校外培训机构成学生安保盲区(图)

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　　法制日报记者 李松 黄洁 法制日报实习生 吴萌

　　全国各地针对中小学、幼儿园安保工作的举措最近层出不穷，各地在校园保安人员设置、安保器材配置双项上的创新也进入了白热化的“竞争”状态。但记者在采访中了解到，近年来一直“火热报名中”的课外培训机构的安保措施却相形见绌。安保资源的匮乏使这些校园外学生相对集中的区域正在成为社会对在校学生、幼儿园儿童安全监管的盲区。 纷纷送孩子去学武武校安保也不安全
　　之前有报道称家长因校园砍杀事件频发，担心孩子人身安全，纷纷将孩子送进武术学校。但记者暗访了北京市朝阳区某少儿武术学校后发现，这里的安保情况同样不容乐观。

　　该校门口设有摄像头，监控录像设在保安室，记者从保安室外伸头看到，里面只有一个保安，他正在用监视仪旁的电脑玩近日正时兴的游戏“植物大战僵尸”。发现有人后，他才抬头问记者做什么。记者称要进去接邻居家的孩子，他打量记者一会儿后表示只能到家长等待区等，不准进教学区。

　　进入家长等待区后，记者发现教学区的入口并无人看守，便走了进去。教学区内，所有的武术教室都有一面玻璃幕墙，记者在走廊可以很清楚地看见每个教室的情况。除了记者外，还有另外两名家长站在教学区的走廊上隔着玻璃幕墙和自己正在上课的孩子打招呼，并无人前来过问。

　　记者在离开时向门口的保安询问，为何不见其他保安人员。保安答称，大家这时候都去吃饭了，一会儿会回来维护学生放学时的秩序。

　　下午放学时分，学校门口除了接孩子上下学的家长外，不少手持各色传单的人穿行于家长、老师、学生之间，他们或将传单直接放到学生手中，或见缝插针地塞到家长的车筐里，有的甚至直接对路人拦路堵截。不到十分钟，记者手上已接到中小学课程辅导、钢琴、围棋、书画等培训传单十多张。传单显示的教学地点有的在少年宫，有的在写字楼，还有一份传单在培训地址一栏中写到：“某某小区，王老师家”。 辅导班“潜伏”社区安保只靠小区保安
　　对于小区内办班的问题，记者在大兴区帝园商业圈某小区内就碰了个正着。虽然小区门口放有“非本小区居民请勿入内”的牌子，但记者径直走入小区时，站在门口的保安并未过问。

　　培训班由小区内一栋高楼的一层改造而成，门口是一群正在等孩子下课的家长。记者在该培训机构走了一圈，发现五个教室内学生都是人满为患，大约四五十个孩子在上课，但除了上课的老师，教学区内再无成年执勤人员。

　　一位家长在闲谈中向记者表示，在这里授课的多是学校的老师，学校下课后，便在这里开设辅导班，家长闻讯都将孩子送到这里来“开小灶”，生意十分红火。当记者问这个辅导班需不需要相关部门出具资质证明时，这位家长一脸茫然。

　　该培训机构的一名教师告诉记者，目前，各种校外培训机构在教育部政策的变化下身份“明暗不定”。他称，按照规定，课外培训机构应该获得社会力量办学许可证，而实际上，很多在小区内设的辅导班都处于散兵状态，并没有得到相关部门的认可。所以，要求警方把保护范围扩大到这里就比较困难，只能依靠小区的保安。

　　类似的情况也发生在海淀区中关村某知名民办连锁培训机构分校区。在假称要替侄女报拉丁舞或英语培训班后，记者在该分校区前台咨询人员的带领下参观了整个分校区，校区可以容纳学生近两百人，但整个大厦并无安保人员把守。

　　一位知情人士向记者表示，大多数民办课外培训机构常年招生，对它们来说“开门便是客”，不存在阻拦人员进入的情况。在教学区和报名等功能区设置人员只是为了防止没有上课资格的人员混入课堂。不过，记者在采访中也发现，少数学校情况较好，不仅要求学生必须凭听课卡刷卡进入，而且有的培训机构所在的大厦自身安保条件也很齐全。 培训市场自主管理却陷入了无言尴尬
　　记者就几日暗访情况电话采访了北京市教育委员会社会力量办学科的工作人员。该工作人员表示，课外培训、辅导机构隶属社会力量办学。随着这个市场的过热，鱼龙混杂的程度日益加深，产生的收费混乱、资质难认定等问题饱受社会诟病。而现在，这些机构的安保问题只能“谁主管谁负责”。

　　根据国家及北京市的相关规定，社会力量办学在向相关部门申请被批后，由相关部门颁发许可证，培训机构定期向主管部门缴纳督导费、接受主管部门的评估、监管等。而很多小规模培训机构都没有办理相关手续。

　　据北京市教委相关人员介绍，无证办学机构属于非法办学。有资质的合格培训机构应该具备教育管理部门颁发的“民办学校办学许可证”，民政部门颁发的“民办非企业单位登记证书”，物价部门核发的“收费许可证”。而由于核发证件需要符合办学场地、注册资金等诸多标准，许多小型辅导班并不办理，也无法办理。许多课外培训机构街头“撒”广告、私印名片、随意设点……但教委又缺乏充分的法律依据来进行严厉打击，有关规定对非法办学者没有足够的威慑力。在这种课外培训机构成灾的情况下，存在安保方面的弊端并不足为奇。

　　据记者了解，之前有关无证课外培训机构的处理一般只局限于引用各管理条例，对非法办学的培训机构进行取缔、没收非法活动的财产和非法收入。一家正规培训机构的负责人在接受记者的采访时则表示，由于课外培训机构的市场需求过热，催生了不计其数、规模不等的正规、不正规的课外辅导班，加之缺乏政府有效监管，整个“自主管理”的课外培训行业容易沦入不良发展。当遇到安保这种棘手的问题时，即便政府有心支助也将无从下手，而社会力量办立的培训机构自己在要加强安保时，也面临筹资难的问题，所以大家只能陷入无言的尴尬之中。