深圳大学人事制度改革 9月起破除教授干部身份

     深圳大学从此“无官”

　　 根据相关方案，从今年9月份起，深圳大学要破除教授的干部身份，全校推行职员制、 聘任制，从而打破“铁饭碗”。深大校长章必功说，之所以选择人事制度改革作为高校改革的突破口，是因为“如果不碰它，改革等于隔靴搔痒”。

　　 2009年底，深圳大学(简称“深大”)向深圳市和广东省教育厅提交了一份《深圳大学深化改革加快发展总体方案》。选取高校人事体制作为改革的突破口。根据方案，今年9月份起，深圳大学要破除教授的干部身份，全校推行职员制、聘任制，不签约不聘任，从而打破“铁饭碗”。

　　 作为这所特区高校的校长，章必功称自己是“改革派”，他有一句名言，“深圳经济发展坐的是特区的快车，深大坐的却是教育体制的马车”。

　　 “不碰它，改革等于隔靴搔痒”

　　 跟南方科技大学高举理想精神的大旗比起来，深大此番改革要“现实”许多。

　　 记者看到的《深圳大学深化改革加快发展总体方案》，其基本内容包括了六个方面：1.实行“全员聘任，签约履聘”的人事分配制度；2.建立和完善高端人才引进、培养与管理机制；3.积极推进教育教学改革，探索创新创业型人才培养模式；4.推进科研管理改革和学科建设，做强做大优势学科；5.推行“学术主导”的内部管理体制；6.创建“立法办学”的办学保障体系，构建立足“自主办学”的高校法人治理结构。

　　 其中，人事体制改革成为深圳大学选择的一个突破口。

　　 之所以选择人事制度改革为突破口，在章必功看来，高校人事制度“不碰它，改革等于隔靴搔痒”。根据方案内容看，此番深圳大学人事制度改革的基本内容是实行职员制、聘任制。其中重要创新包括：分类管理，全员聘任；定编定岗，评聘合一；签约履聘，依约考核；长聘、中聘、短聘和特聘相结合；人事代理；非升即走；考核不合格必须接受岗位调整，即接受低聘或调离等。

　　 有参与方案制定的专家表示，上述方案优点在于：一是建立教职工进退机制，真正实现人员能进能出、能上能下；二是打破传统身份观念，实现从国家干部或工人向职员的身份转换；三是学校自主设岗，自主聘任，以岗定薪；四是保持10%-20%的流动岗位(编制)，面向国内外招聘人才。

　　 “关于人事改革，广东省教育厅已经给了一个批复同意，深圳市政府也是基本同意，现在只是改革方案中的一些具体细节在进行磋商，比如说社保问题，这些都问题不大。”章必功表示。

　　 以妥协换改革 一场改革，必然会涉及到“动谁的奶酪”的问题。

　　 章必功所要做的，就是寻找一个将水烧开的临界点。而如何平衡“新人”与“老人”之间的关系，则是找到沸点的关键之所在。

　　 所谓“新人”，是指本次改革方案实施后进来的人；而“老人”，则是指改革方案实施前就已经进入深圳大学的人。在深圳大学制定人事改革方案时，校方所强调的一个原则是“新人新办法，老人老办法”，新老人之间实行区别对待。

　　 这样的原则，体现在目前方案中的诸多细节之处。

　　 方案中明确规定，在今年9月份新学期后进入深圳大学的教师，除了那些已经取得高级职称的特聘学科带头人之外，其他的所有新人都把自己的关系挂在深圳市人才交流中心，这一点与此前的老人直接进入深圳大学编制就有很大不同。

　　 而在“非升即退”的考评环节中，也是类似的规定：首个合约期结束时，新人若未能通过学校的考评，则学校有权解除合同；老人则给予降级的处罚，并不因一次考评不合格就要你走人。

　　 “这样的方案设计，基本上是一个增量的改革，除了提高现有教师的待遇之外，没有起到激励的效果。当然，包括我在内的这些老人都是这个方案的受益者，但是我还是觉得这样的做法不负责任，会害了那些抱着理想来到深大的年轻教师的。”有不愿意透露姓名的一位深圳大学某学院负责人对记者表示了自己的担忧。

　　 对于这样的批评，深圳大学的改革主导者们则有着自己清晰的认识。

　　 据一位参与到方案起草的学校负责人表示，此番深大推进改革，阻力最大的正是一部分50岁左右的教师群体，也就是方案中所提到的“老人”。深圳大学此番改革，若想能够顺利推进，则必须获得“老人”们的支持。

　　 举个很简单的例子，根据现行《高教法》的规定，高校的人事改革必须要通过教代会投票通过才能予以实行。

　　 2009年12月30日，深圳大学第六届教职工暨第八届工会会员代表大会第二次特别会议上，大会审议并全体通过了《深圳大学人事改革方案》16个配套文件。最后以超过80%的赞同票高票通过。

　　 “你要是那样一下子都改过来，投票都过不了关。”章必功笑着说，“要以妥协换改革，以妥协换进展。”

　　 在章必功看来，按照现有的改革方案，学校的教师至少做到了一条，就是他跟学校之间变成了一种签约的关系，这样就可以互相约束。（本部分据《21世纪经济报道》）

　　 “大学无官，改革后我就是深圳大学的一级管理职员，相当于CEO，不再是什么正厅级了。我从不把自己当做一个官，我就是一个老师，我现在还上课。”

　　 ——深大校长章必功

　　深大改革或拉长至20年

　　章必功向记者明确表示，可能这场改革的时间要拉长至20年。

　　 “消化现有的存量要20年，时间换空间，现在40岁的教师，20年之后就退休了。在这个过程中，你慢慢强化对他的管理和职责，现在不可能使用休克疗法。”章必功称。

　　 改革的渐进式、改良式的特点，尤为明显。

　　 而另一方面，对于此轮改革最后的走向，身处其中的人们也看得并不是很清晰。

　　 “谁也很难预料深大的这场改革最终会执行到怎样的一个程度，或者走到一个什么样的地方。”深圳大学一位老师对记者表示。

　　 还有一个变量，就是本次改革的主导者深圳大学校长章必功的任期即将结束，曾有媒体质疑，深圳大学的改革会不会在继任者的手上重新归于沉寂。

　　 “深大换了一个校长，但是他到了我这个位置上还是要推动改革的，否则他校长的位子也坐不安稳。”章必功表达了自己的信心。

　　北大人事改革曾经无疾而终

　　2003年那场轰轰烈烈的北京大学人事制度改革，当可视作前车之鉴——这一年，北京大学校方公布了由知名学者张维迎领衔制定的《北京大学教师聘任和职务晋升制度改革方案》。这份九易其稿的方案，一经公布，便引发了多方争议。

　　 因方案中明确提出“非升即走”的改革政策，被北大校内众多青年教师认为严重有损其自身利益，从而招致这部分群体的强烈反对。

　　 “当时估计可能会有一批年轻教师要罢教，而北大罢教确实不得了的，是通天的事情，就很难做，所以党委就主动把这个东西往后退。”北京大学教育学院陈学飞教授事后回忆称。

　　 而北京大学党委书记闵维方在接受媒体采访时亦表示，确实没有预料到，这个事情会产生如此激烈的反响，“不仅是校内、校外，甚至国际上的反响也很强烈”。

　　 最终，这份被北大校方寄予厚望的改革方案，并没有得到彻底执行，且最终逐渐淡出世人视野。