昆明政府采购引质疑 大旱之年花钱不手软

　　昨日，本报报道了《长春公安采购电脑 “买贵的不买对的”》一文，立刻引来读者和网民的围观。

　　很快，一网友在云南省政府采购网上也有了发现，并在网上发微博逐个质疑：“昆明市纪委一次购买上千件办公设备，花掉近700万元；昆明市财政局一次采购服务器4台、台式机68台、笔记本电脑8台，花掉近58万元……”对于市纪委的“大宗采购”，他尖锐地表示：“这是要办门户网站和某网决战么？”

　　该网友写道：“作为一个昆明纳税人，我要求你们公布具体采购细目，以供公众监督。”昨天，应记者要求部分受质疑单位做出了积极回应。对于刚捧回“2010中国省级行政机关透明度排行榜”倒数第一的云南省，是否面临更深层次的思考？

　　质疑vs回应

　　市法院：买批电脑比市场价高出21万？

　　事隔2个月，市场价变化快

　　14日，网友shnikov在其微博上发的数条博文引起网民关注。他对包括昆明市财政局、昆明纪委、昆明中院等在内的多家单位的几笔采购提出质疑。

　　微博显示：今年4月，“昆明市法院招标125台ThinkPadSL410（2842）笔记本电脑，中标金额是845,000元，（中标公告网址），每台6760元，该机官方价5,099元，一单生意就比官方报价高出210000元，真大气，真有钱。” 对此，记者查阅云南省政府采购网，其中的招投标数额与博文吻合。随后，记者拨打昆明中院相关部门的电话，一名项目负责人表示，这笔采购是完全委托昆明市市级机关事务管理局政府采购办公室（下称昆明市政府采购办）来进行的，定价、中标单位的具体情况他们都不清楚，请记者与昆明市政府采购办联系。

　　“行业价格3天变一次，省内外的网上报价更是不一样，相隔2个多月，不能以现在的市场价来衡量之前的。”昨日，昆明市政府采购办主任陈一凡接受记者采访时作出回应。他表示，公司的投标文件是可查的，这笔采购，除了125台电脑外，每台配有厂家授权的250G移动硬盘及三年版卡巴斯基单机版杀毒软件。当时参与投标的有4家公司，在公证处审核时发现有一家公司资质不全，就拒绝其投标，而中标这家公司是评审委员会通过严格评审，得分最高的一家公司，也是价格最低的。“不能根据网上的报价来衡量采购的价格，可能配置、售后服务等都不一样。”

　　市劳教所：添置茶几、沙发花掉54万？

　　单位搬迁呈贡，用具全部换新！

　　微博还显示：去年12月，“昆明市劳动教养管理所，添置茶几、沙发、老板桌若干（招标公告）成交价是548000元，（中标公告网址），真有钱，茶几上都是杯具......” 对此，记者拨打昆明市劳动教养管理所相关联系人郭先生的电话。郭先生在读了shnikov的博文后表示：“哪里像他说的是添置几套茶几、沙发？！实际情况是，我们的这些用具全部换新！”他说，去年底，按政府规划要求，昆明市劳教所从位于盘龙区的王大桥搬迁到呈贡新区的工业园区，作为新搬迁单位，政府给了一笔补贴，使得原本陈旧的办公用具得以全套换新。“你可以去查投标公告，有办公样品大小几十样，不但包括茶几桌椅，还有文件柜、床、电视柜、会议台、主席台、演讲台、操作台，以及几百把礼堂椅。”他认为这样庞大的购买对象，足以撑起54万这个网友眼中的“天价”。

　　“我们完全按照法定的程序进行采购，信息公示也及时、透明，网友是有些断章取义了。”他说。

　　市公安局：24辆车，都是丰田的！

　　不是买贵的，是按物品参数来买

　　Shnikov还称：“政府采购是个宝库：今年3月，昆明市公安局“巡逻及运兵车”24辆丰田柯斯达20座标配（柴油）（招标公告）成交价：10426000.00元（见中标公告），每辆43万多，当然，比市场价还是便宜了10万，政府真有钱。”他不明白，为什么政府要花巨资买昂贵的巡逻车。

　　记者查阅得知，这批公车采购，昆明市公安局也是委托昆明市市级机关事务管理局政府采购办公室进行的。昨日，昆明市政府采购办主任陈一凡表示，请网友不要只看到价格，这只是评审的一部分因素。通常来讲，价格分只占到30%-40%左右，还有技术分（包括产品质量、技术水平等）、商务分（包括公司信誉、服务情况，甚至包括有无给职工买保险等）。“这些都是专家组成的评审委员会考虑的因素。”他说。记者问：“丰田柯斯达这个品牌是否也是评审委员会定的？就是说买贵的还是便宜的是由谁定的？”“我们是委托单位，一般不会说定什么牌子，是按照物品参数进行采购的，但参数是用户单位提出来的。”陈一凡答。 “那用户单位提出什么样的就能买什么样的吗？”

　　“不一定，这个要看他们报财政局审批时是否能通过。”

　　“购买公车的审批程序是否更严格一些？”

　　“公车可能要特殊一些，具体的要问审批部门。”

　　市纪委：买数百台电脑莫非办门户网？

　　是给昆明100多个乡镇统一采购

　　云南政府采购网显示，昆明市纪委一次采购台式机268台、笔记本电脑189台、复印机18台、摄像机53台、数码相机199台、录音笔233台、碎纸机105台……花掉近700万元。该网友毫不留情地讽刺说：“真有钱，这是要办门户网站和某网决战么？”

　　“网友有疑问是因为不了解情况。”昆明市纪委行政处副处长张健昨天接受本报采访时解释，这次采购是昆明14个县市区纪检系统的统一采购，包括100多个乡镇在内。“看上去我们采购的数量很多，但实际上分摊到各个县市区并不多。”张健说，由于纪检工作的特殊性，出于保密需要，各级纪检系统往往采用统一采购的方式，先由各级各单位分别汇报需求，汇总后再由市纪委审查并统一安排。“这次采购完全按照《采购法》程序，是按规范进行的，合理合法。”张健说，经过半年时间，通过招投标等程序，目前，这些设备均已分发到各地。

　　市财政局

　　这位网友甚至连“财神爷”也没放过。他（她）在微博上说：“昆明 市财政局一次采购服务器4台、台式机68台、笔记本电脑8台，成交价577840元，我按一般市场价估算也就30来万，不知道政府为什么照着贵的采购？”

　　“ 市财政局作为政府资金和采购管理部门，一直以来按照预算法、政府采购法等相关规定严格审核、把关。”昆明 市财政局一位负责人昨日回应说， 市财政局2009年信息设备采购是按照工作需要进行的。“我们的项目报经市信息办（现市工信委）立项、并由市政府机关事务管理局采购中心公开招标等相关采购程序办理。”

　　他介绍，采购设备包括刀片服务器2台、机架服务器2台、信息技术工作用台式计算机8台、办公用台式计算机60台（含下发14个县区设备）、笔记本电脑8台。为确保工作需要，在设备标准配置的基础上增加部分配置，主要增配内容：刀片服务器增扩为2块2.0G CPU、4G内存；机架服务器增扩为6G内存、5块146G硬盘；技术用台式计算机增扩为4G内存、正版视窗系统；办公用计算机增扩为2G内存、正版视窗系统；笔记本电脑增扩为3G内存、加配刻录机。

　　对于价格，他也做了详细透露：采购价格刀片服务器每台3.79万元、机架服务器每台4.89万元、技术用计算机每台5380元、办公用计算机每台4380元、笔记本电脑每台1.23万元，中标总价57.784万元。

　　他表示， 市财政局之所以采购了一批质量较高的信息设备，是出于业务需求。“局里上了新的系统，譬如办公自动化等，原有设备不能满足工作需求，就只能重新更换设备。加上原有服务器老化，也要重新更换。此外，考虑到可持续利用等因素，局里在采购信息设备时，往往要求甚高，譬如设备必须是专业厂家授权，有完善的售后服务等，因此，在价格上就可能会比一般市场上的同类机型偏高。

　　市采购办：

　　信息公开绝无暗箱操作

　　Shnikov在博文里还写道：“作为一个昆明纳税人，我要求你们公布具体采购细目，以供公众监督。”

　　对此，昆明市政府采购办主任陈一凡表示，我省自2007年以来就分步推进实施法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府制度的建设。而对于昆明各政府机构的物品采购，政府完全按法定的程序进行，信息“公开、公正、透明”。他说，按照相关规定，政府采购一般有两种模式：一种是集中采购，即由一个专门的政府采购机构负责本级政府的全部采购任务。另一种是部门采购，即由各支出采购单位委托招标公司自行采购。昆明市政府采购办负责的就是前种模式的工作。

　　“我们承诺，我们的采购决无暗箱操作！”陈一凡说，“我们更希望我们的工作公开透明，否则大家会以为我们藏着捂着什么。”“审计局、监察局、财政局都是我们的监督单位，我们欢迎社会各界的监督，当然也欢迎网友的监督。”

　　他还表示，对政府采购还有一个专门的质疑投诉程序，前提是投诉者必须是参与投标的单位或个人，“我们也在不断完善这套程序。”从中央到地方，在政府采购领域，不断完善法律法规。今年，昆明市还成立了招投标管理委员会，“相信这方面的监督会更完善”。

　　采购流程

　　首先，由采购单位报预算到昆明市财政局，包括物品的各种参数、要求，市财政局审批后将通知下发给市采购办；

　　市采购办接受后制作招标文件，在云南省政府采购网上进行招标公告，限定某个时间段投标；

　　随后公开组织评标，在评标的头一天下午，由市采购办、采购单位的工作人员一起，到昆明市财政局的专家库里，随机抽取专家若干，组成评标委员会；

　　评标时，又有公证处进行资质审核，审核通过的，由评标委员会进行打分。一般推荐得分最高的前两名，由用户单位选择；

　　中标后，又在政府采购网上发布中标公告,“公开让社会审核。”

　　网友直言

　　大旱之年花钱不手软，道义吗？

　　这是一个有心的网友，对于政府采购，他从去年底就开始关注了。昨日在接受本报采访时他说：“那些数据仅仅是去年下半年到今年上半年昆明市的冰山一角，放之云南省，那就是沧海一粟。”

　　对于各部门的回应，他似乎早在意料之中，他更在意的，是为什么要在百年一遇的大旱之时大手笔花钱。“难道政府不差钱吗？我没记错的话，早前中央财政拨款两个多亿。目前地方政府已经投入6亿元了，但还有40多万人没有脱离旱情。但讽刺的是，从去年下半年到今年上半年，也就是云南大旱期间，光重灾区昆明市市级公务员采购，随便列出来的就超过两千万了，不完全估算一下，过亿是肯定的。一方面灾区缺钱，一方面昆明公务员合理、合法地置办老板桌、厨具、名牌电脑和公务车，道义上说得过去么？另外，政府采购为何专挑贵的？作为纳税人，没把咱的钱花在该用的地方上，我很心痛! ”

　　该网友还表示，期望地方政府的财政预算能更快更透明的公开。（云南信息报）

　　昆明市招投标监理委员会昨正式成立

　　昨日下午，昆明市招投标监理委员会正式成立。昆明市纪委监察局一位工作人员透露，这意味着，今后昆明所有的招投标项目都要经过该部门，至少都要进行备案。这个部门的成立，对下一步地方规范招投标市场有着重要作用。“按我的理解，这是随着市场发展，为规范市场应运而生的一个部门。”该负责人说。

　　记者了解到，类似昆明市招投标监理委员会的部门在国内一些城市早有成立。

　　他山之案

　　5月26日，长春市政府采购网站的一条采购成交公告在网上受到质疑，公告显示，长春市公安局机关（本级）采购了一台索尼笔记本电脑，成交价格达到了29570元。在一些网民看来，比起有些部委机关动辄花3000多万元建个网站的采购案例，就最终成交价格而言，长春市公安机关的这次采购花费似乎并不离谱。让网民感到困惑的是，政府办公电脑是否需要如此豪华的配置？

　　目前，长春市相关方面并未就此做出解释。 (来源：正义网)