江苏丹阳两协警当街扭打 疑因执法利益纠葛(图)

网友贴出的丹阳交警当街扭打的系列照片。

　　两协警当街扭打因执法利益？

　　事发江苏丹阳县，一口吐沫引发纠纷，目前当事协警已被辞退

　　报网互动·核心提示

　　7月8日，江苏镇江市丹阳县几名交警在街上打架的照片被网友拍下传至网络，引发热议。事后，江苏电视台城市频道就此事做了采访报道。采访中，丹阳交巡警领导解释为，当时一位协警吐吐沫飘到了另一个协警身上，引发了纷争。有媒体调查得知，打架的两个协警分属镇江高速公路交巡警队和丹阳地方交巡警队两家单位。互殴地段为两交警大队重叠地带。当地收费站透露，两家交巡警队在此地段存在执法利益纠葛，互殴的原因或与此有关。据悉，目前互殴的两名协警和在场交警均已受到处分。

　　本报记者耿红仁 周清树 长沙报道

　　爆料 网上热传丹阳“功夫交警”互殴图片

　　据论坛网帖介绍，打架一幕发生在丹阳高速出口处，拍照网友亲眼目睹了六七名穿着交警制服的人大打出手，其中一名“被打得趴在车上不能动。”不过，网帖贴出的4张照片中，只能看到4名交警。照片中，两名交警扭打在一起，执法帽都掉落在一旁的地上，其中一名交警的警用腰带也脱落了。在被取名“交警互殴”、“交警全武行”等标题后，帖子迅速传播。目前，谷歌搜索“丹阳交警互殴”，显示有近3000篇相关网页。图片上的交警也被网友称为“功夫交警”。

　　据了解，网帖中的这一幕发生在7月8日上午10时左右。互殴发生地是沪宁高速收费站出口和丹阳经济开发区连接地段。打架的两个交警分属镇江高速公路交巡警队和丹阳地方交巡警队两家单位。镇江丹阳交巡警大队张队长在接受江苏电视台城市频道记者采访时解释，当日参与打架的是两名协警。照片中另外两名警察是去劝架的，并没有参与打斗。打架的原因是一名协警在吐吐沫时飘到了对方身上。

　　7月23日，两家交警队的上级部门对当事人进行了处理：打架的两名协警已经被辞退，相关部门已找当班的两名交警谈话。

　　调查 知情人猜测打架或与执法利益有关

　　江苏电视台城市频道采访中内容显示，互殴发生地位于两家交警的管辖交界，也是交警查究违章的重点地段。距离事发地大概23米远，是镇江高速交巡警大队的岗亭。而马路对面，丹阳地方交警同样设有一个治安岗亭。采访中，镇江市高速公路交巡警大队表示，他们专门负责监管高速公路、服务区和收费站区域；丹阳交警属于地方交警，查违章自然应该去地方道路。而镇江丹阳交巡警大队却认为，那个地方是治安卡口，地方交警也可以在那边。“高速交警通常是巡逻式检查，难以从根本上遏制违章。”

　　沪宁高速丹阳收费站谢站长猜测，两个协警发生争斗是为执勤的地段管辖问题，“某种程度也带点利益在里面。”收费站工作人员说，从收费站口到地方公路有一条长约百米的引路，两家交警经常会在此查究从高速路上下来的违章车辆，“在这个道口上，车子如果超载，一看收费单就知道；还有查车子技术状况，比如车灯亮不亮、刹车灵不灵，他从高速出来，你手一挥，正好靠边。”而按照相关法规，对车辆的同一次违规只能做一次查处。

　　26日下午，记者试图联系丹阳市公安交巡警大队开发区中队，对方称自己不知情，需要联系一名姓高的警官。随后，记者被告知高警官在晚上8点钟才会上班，而8时后，记者多次联系高警官未果。

　　执法当“执罚”，交警难免上演“精武门”

　　文/杨涛（江西检察官）

　　一个是高速公路的交警，一个是地方上交警。但是，好歹都是人民的警察，警民都要提倡“一家亲”，何况是警察之间呢？所以，交警与交警掐架，那肯定是“大水冲了龙王庙”。不过，转念一想，如果将执法当作了“执罚”，执法部门的亲娘与儿子也会扭作一团。

　　前些年郑州闹出个两级“馒头办”事件。郑州市有市一级的“馒头办”，也有区一级的“馒头办”，两级都可发《馒头许可证》。由于办许可证可以收费，市级的就从区级的收回了办理“许可证”的权力，导致区级收费权限减少，两级“馒头办”在老百姓面前公开谩骂。

　　镇江交警互相掐架不过是郑州“馒头办”升级版。镇江高速公路交警与地方交警争夺不过区区百米高速公路引路的执法权，无非是这个引路上更方便于查超载和车辆是否违章，无非是在于查出超载与违章来罚款，而罚款往往上交财政后能按比例返还，来给所在单位的小金库甚至交警个人带来丰厚回报。

　　镇江交警的处罚如何与个人利益挂钩我们不得而知，但去年北京交通管理局开发区交通大队天华路队的考核办法的曝光，足以让我们窥见一斑：处罚交通违法每一笔加0.1分，少一起减0.2分；处罚每笔平均金额超过100元，每多10元，加1分；民警处罚笔数日均（实际出勤天数）不能低于8笔，新警不低于2笔，未完成的，一次性扣30分……

　　假设一下，如果这条引路是盗匪出没并无任何罚款利益可言，估计两个交警大队互相谦让也来不及，何来争抢执法？又倘若对一个违章车辆可以进行两次以上处罚，高速交警在引路上处罚一次，地方交警又可以在引路出口再处罚一次，估计他们也会互相之间彬彬有礼、相敬如宾了。

　　交警之间互相掐架，表面上是路面执法权不清晰引发的纠纷，骨子仍然是将执法看作是“执罚”观念使然，是重视罚款的考核机制和与罚款挂钩的财政罚没有返还的机制使然。交警们不再掐架，是要让他们共同上级部门来指定路权，但更重要的是，交警头脑中的“执罚”观念要转变，纠正以罚款为核心的考核机制和罚款与交警经费保障、福利挂钩的机制。