社科院专家称我国城镇化被高估 民工难融入城市

　　《中国城市发展报告(2010)》今天正式发布。社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯在发布会上介绍，中国的城镇化存在着高估现象，未来仍然处于快速推进时期，到2015年中国城镇化水平将达到52%左右，到2030年将达到65%左右。

　　据介绍，今年的《城市蓝皮书》以中国城市发展“十一五”与“十二五”展望为主题，以城市发展战略转型作为主线。

　　数据显示，从2000年到2009年，中国城镇化率由36.2%提高到46.6%，年均提高约1.2个百分点。城镇人口由4.6亿增加到6.2亿，净增1.6亿人。城镇县城区面积由2000年的2.24万平方公里，增加到2008年3.63万平方公里，八年的时间增加了62%。截至2008年末，我国共有建制城市655座，其中百万人口以上的特大城市122座，城市市辖区地区生产总值占到当年全国GDP的62.7%。

　　魏后凯介绍，目前，农业人口大量存在，此外还有大量没完全融入城市的农民工。同时，无论是大城市还是中小城市，目前都存在着不同程度的“城中村”现象。

　　魏后凯表示，我们认为中国的城镇化存在着高估现象，也就是说目前中国的城镇化还是一种不完全的城镇化。尽管从统计上看，这些年来中国的城镇化人口比重在不断的提升，但是我们城镇居民的素质、生活质量、消费行为、思想观念、管理方法却难以跟上，城镇化的质量还比较低，与人口城镇化的速度不相适应。我们说目前中国46.59%的城镇化率只是统计上不完全的城镇化率，假如考虑到刚才讲的三个方面的因素，大量农业人口的存在，还没有完全融入城市的大量农民工，城镇化率至少要降低10个百分点左右。

　　魏后凯表示，当前中国的城镇化面临的主要问题并非是速度过快，而是结构失衡和质量不高。主要表现在以下四个方面：

　　1、大城市建设用地过度扩张，但人口集聚相对不足，大城市土地城镇化快于其人口城镇化。

　　2、由于资源的垄断和行政配置特点，各种资源向大城市和行政中心高度集聚，形成典型的极化特征，导致特大、超大和超特大城市过度膨胀，而小城市和小城镇发育不足。现在建制镇的规模很小，平均不到1万个，现在还有很多小城镇就处于萎缩的状态，原因就在于缺乏产业的支撑，基础设施、公共服务比较落后。近年来小城市数量越来越少，城市规模结构优向“倒金字塔”型演变的趋势。

　　3、城市化推进方式的不科学和不合理，造成了农民工难以融入城市，“城中村”大量存在、“垃圾围城”等诸多问题，城市品质和城镇化质量较低。

　　4、城市经济的高速增长主要是依靠外延扩张来支撑，但是这种高速的增长是依靠资源的高消耗、“三废”的高排放、土地的高扩张，这种外延式的、粗放式的发展模式来支撑，伴随着经济的高速增长，城市社会发展失衡加剧，多种矛盾在显现。

　　魏后凯表示，未来中国的城镇化仍然处于快速推进时期，但是已经由加速阶段转变为减速阶段。在今后一段时期内，中国的城镇化将维持平稳、快速、推进的态势，但是城镇化率每年提高的速度会有所减慢，根据我们的研究，预计今后城镇化平均每年提高的速度将保持在0.8-1个百分点左右，很难出现“九五”、“十五”时期1.35-1.45的增幅。根据我们的研究预计，到2015年中国城镇化水平将达到52%左右，到2030年将达到65%左右。（据中国网文字直播整理）