广州检察机关多措并举保“平安亚运”职务犯罪预防跟着工程进度走

　　本报记者邓新建本报通讯员穗检宣

　　“广州亚运会开幕在即，为了营造一个良好的法治环境，广州市检察机关充分发挥打击、预防、监督、保护等职能作用，通过打击刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、主动化解社会矛盾等多项措施并举的方式，为举办一届"平安、廉洁、和谐"的亚运会提供了有力法治保障。”在详细检查了检察机关服务保障亚运的各项工作后，广东省人民检察院检察长郑红今天对《法制日报》记者说。

　　据广州市人民检察院副检察长陈思民介绍，1月至8月，广州市检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人13571人，提起公诉12747人。其中，批准逮捕黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪嫌疑人达9067人。

　　“涉亚运案”走绿色通道

　　8月初，5名男子来到一处亚运工地，要求施工负责人将工程转包给他们。无理要求被拒绝后，他们又向施工负责人索要“茶水费”。再次遭拒后，5名男子在工地上打砸设备。案件发生后，检察机关第一时间介入，在最短的时间里，5人被以涉嫌“敲诈勒索罪”批准逮捕。

　　“为了能及时准确打击各种危害亚运安全的犯罪，我们主动与亚组委会安保部门以及法院、公安等部门协调沟通，研究制定了广州市检察机关办理涉亚运案件的指导意见，明确"涉亚运"案件的证据标准和侦捕衔接、诉审衔接等问题，建立"涉亚运案件绿色通道"，保障"涉亚运"案件得到高效及时办理。”陈思民告诉记者，这5名恶意妨碍“迎亚运”工程建设的犯罪嫌疑人，就是黄埔区检察院通过“绿色通道”批捕的。

　　提前打好反贪“预防针”

　　记者了解到，广州检察机关反贪反渎部门通过依法查办职务犯罪以及开展职务犯罪预防，服务保障廉洁亚运。今年以来，共立案查办各类职务犯罪案件329件353人，其中百万元以上特大贪污贿赂犯罪案件25件29人，处级以上干部56人。

　　检察机关对每个重点项目均派出检察官，与纪检监察、审计等职能部门一起深入场馆、工地开展反腐倡廉教育，通过法律讲座、案件警示、板报、小品、漫画等方式，筑牢防贪污反受贿的思想防线。对工程建设中可能出现问题的环节提前提出预防指引，规范工程运作。对资金使用，会同审计部门进行监督，保障资金安全。通过强化廉洁教育、预防指引、检查监督、风险防范等预防手段，有效地防范了职务犯罪，保障了亚运的廉洁。

　　“就拿西江引水工程来说，该工程投资概算89亿多元，从西江取水的水管途经佛山市的25个行政村、113个自然村，总长逾48公里，工程宏大、施工分散。我院反贪局的干警一直跟着工程走，工程进度到哪里我们的同步预防职务犯罪工作也就开展到哪里。该工程目前已顺利建成，将于9月30日开始供水。”陈思民对记者说。

　　该院还发挥申诉控告的职能作用，积极主动预防和化解社会矛盾，促进社会和谐。今年年初，广州市检察院开展“迎亚运涉检信访专项排查百日行动”，专门对2008年以来检察机关受理的，以及各级党委、人大、政府、政法机关转办、交办的信访案件进行了拉网式排查。

　　检察机关发挥控告申诉检察职能，通过建立检调对接、办案风险预警防范、检察文书说理等工作机制，采取领导包案责任制、带案下访、视频接访等办法，使排查出来的绝大多数疑难涉检信访案件得到化解。

　　支持起诉化解劳资纠纷

　　而运用支持起诉、释法说理等方式，成功化解一批劳资纠纷、医患纠纷、征地拆迁纠纷，则是广州市检察机关服务亚运的又一特色。

　　不久前，广州检察机关通过出庭支持起诉的形式，支持7名农民工向用人单位提起追索工资和经济补偿金的起诉，维护了农民工的合法权益。而该案也是广州市检察机关首例支持农民工起诉厂方欠薪的案件。

　　该案原告宋某等7人都是某制衣厂的工人。今年春节后，返厂上班的他们忽然被口头通知“下岗了”，而且，厂方没有支付拖欠一个多月的工资，没有任何经济补偿。宋某等7人提请了劳动仲裁，但仲裁机关以超过仲裁期限为由，没有作出裁决。于是，他们向花都区检察院递交了支持起诉的申请书。花都区检察院审查案件后，决定立案支持起诉，遂向法院递交了《支持起诉意见书》。

　　检察机关怎么会因民事纠纷向法院递交《支持起诉意见书》呢？原来，花都区检察院对该区的劳动争议案件情况进行调查后发现：近5年来劳动争议案件呈上升趋势，由此产生的刑事案件也相应增加，如讨薪引发的故意伤害案等。为此，该区检察院把支持农民工起诉、维护农民工合法权益、化解劳资矛盾纠纷作为民事行政检察工作的重点。

　　他们这么做依据的是民事诉讼法“机关、社会团体、企业事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为，可以支持受害的单位或者个人向人民法院起诉”的规定，其中的“机关”当然包括检察机关。因此，花都区检察院把支持民事案件受害方起诉纳入了工作范围，并通过检察开放日、检察长接待日、举报宣传周、法制宣讲等活动向群众宣传检察机关支持起诉的职能。

　　民事诉讼法虽然规定了支持起诉原则，但是在具体的程序设计上没有对支持起诉作出相应的安排。为了规范支持起诉工作，花都区检察院还初步制定了支持起诉工作从受理到审后监督的操作规程。

　　近日，由于检察机关的支持起诉，厂方主动出面与宋某等人达成了和解协议，使7位农民工顺利获得了厂方拖欠的工资以及经济补偿。

　　本报广州9月5日电