易宪容：“国十条”是房地产调控的最好政策

　　人民网北京9月10日电 （记者 王喆 常红） “最近出台的“国十条”是我们房地产宏观调控以来最好的一条政策，它对房地产市场来讲有一个清楚、明确的认识，有一个重新的认识。”今日下午，中国社科院金融研究所研究员易宪容做客人民网“人民议事厅”时评价说，“国十条”到目前为止，真正实施的不到20%，还有80%还没落实执行，全面落实“国十条”会让中国的房地产市场走上健康发展之路。

　　易宪容说，现在很多人可能注意到，房地产开发商、投资者、居民可能注意到，房地产政策很严厉，严厉在哪里？买第二套住房现在有严格限定。还有第二套以上的住房，按揭的首付比例还有利率要上调。第三套住房有些贷款，有些地方严格禁止。还有，有些地方的第三套住房，异地贷款严格禁止。

　　这些东西当然很重要，这是整个“国十条”里面政策实施的一个重要内容。但是“国十条”更重要的内涵还是第一条。第一条包括了四个方面的内容。第一个内容就是房地产市场支付产业化，2003年把房地产作为一个支柱产业，是宏观经济调控的工具，经济要发展，就发展房地产，经济过热了就要压制房地产，一直把它作为宏观调控工具，房地产重要，我们不否认它的重要性，但是房地产不仅仅是一个经济问题，更重要是一个民生问题，你生产的住房，房地产是否发展，目的是什么？不是GDP，不是怎么使相关这些产业发展，而是如何让我们所有居民住房条件不断改善，房地产市场要回到它的最基本功能——居住，或者居住这个基本功能上面，这是第一个方面。

　　第二条就是改变当前房地产市场的暴利模式。大家可以看到，为什么那么多建房者，关键是房地产市场由于它的一些制度规则不合理，我们信贷规则不合理，房地产市场利润过高。在一个市场经济中，一般都是平均利润。房地产市场为什么会出现这个问题？根据我们过去的一些政策，土地政策、税收政策出了问题。通过一系列的政策来调整，改变房地产市场的暴利模式。

　　第三条就是房地产市场由投资、投机为主导市场逐渐回归到消费。如果我们房地产市场像炒股票，这个社会能发展吗？能够健康的发展吗？不可以的。它一定让房地产回归到大家买来就是住，消费市场。要把投资和消费做一个严格的区分，你要做投资，没有关系，但是有一条，你不能享受政府的各种优惠政策，如果你买来消费，买来自己住，政府同样用优惠政策帮助你。

　　第四个方面的内容，房地产市场价格过高，会出现什么结果？一定会影响到国家的金融安全，影响到民众的住房条件改善，影响到整个国家经济的协调发展，是中国经济持续发展的一个比较重要的原因。“国十条”仅第一条来说，它的内容有多少，其他后面所有的九条，都围绕着这一个基本的宗旨，这样一个原则，来出台政策，来调整。我们现在“国十条”，看起来出台这么久，别人说出台了这么久，为什么房地产还没有出现重大调整？实际上我们“国十条”到目前为止，真正落实下来的、实施的不到20%，还有80%还要落实，还要执行。所以，这次出台的“国十条”真正要让中国的房地产市场走上健康发展之路。我们房地产市场才有持续发展的动力。