来源：南方日报
香港大珠三角商务委员会主席冯国经有个很形象的比喻:“亚洲就像一个漏斗,漏斗上方是中国内地、日本和韩国,下方是东盟、印度和澳洲,而粤港的地理位置,刚好就在亚洲漏斗的中间,成为沟通亚洲南北的枢纽。”
在深圳特区成立30周年的大会上,胡锦涛总书记强调,特区要加强同香港、澳门、台湾地区的交流合作,为保持香港和澳门长期繁荣稳定、推动两岸关系和平发展发挥更大作用。本周四,粤港合作联席会议第十三次会议将如期在广州举行。如何强化粤港澳合作,并使之走向深入,确实是个历久弥新的课题。
政府不方便讲,民间可以“发声”
香港中华总商会会长蔡冠深说:“在香港的时候,我是香港中华总商会的会长；到了广东,就看要戴哪一顶‘帽子’了。我是全国政协委员,也是广州市的荣誉市民,以前也担任过广东省政协委员。所以很多时候,我其实就是坐在对面跟自己对话。”
蔡冠深说,有些议题,如果由两地政府按照议程来谈,受限于双方的立场及商谈时间,有时效果不太明显,这时民间就可以起到很大的推动作用。“我们跟内地的、特别是广东的联系很密切,在平衡各方利益的基础上,了解到政府立场不方便讲的,我们了解之后就可以‘发声’了,说出我们的意见,这就是我们的功能。”
而随着CEPA(《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》)补充协议的签署,内地对香港的服务业开放领域和力度也在不断加大,但“大门打开,小门未开”的声音仍不断传出。
对此,蔡冠深说:“广东正在升级转型,把服务业引进来,而服务业正好是香港的强项,这是香港跟广东合作的大商机。但服务业的问题比制造业要复杂得多,而且香港各行业由行业协会去管,内地则是由政府去监管,很多在香港是在民间解决的事情,到了内地就变成政府的职责,这些差异,都需要我们去共同面对。”
我们可以共建“世界最牛”开发区
怡和(中国)首席代表周肇森说:“在内地,吃饭你可以去大家乐,买房可以去中原,甚至在深圳,你坐的地铁四号线,就是由港铁公司投资和经营,可以看出两地市场已经紧密地联系在一起。而随着国内市场和经济的发展、消费者的成熟,反而可以把很多国内市场的成功经验带回香港。”
“广东经济的发达程度和发展速度,要比我们想象的快很多。”香港智经研究中心高级研究主任、凤凰卫视财经评论员朱文晖说,他们做了一个初步的测算,根据过去十年香港、广州、深圳的经济增长速度,2015年、2016年,广州、深圳的GDP将先后超过香港。“也有人说,内地人多,人多所以GDP就多。所以我们就做了另外一个测算,根据过去十年的平均增长率,广深的人均GDP什么时候超过香港,测算结果我们也吓了一大跳,大概是最早2020年、最晚2022年,广州和深圳人均GDP将同时超过香港。”
“所以说可以想象,以后十年的发展速度将让人始料不及,我们必须对自己的步伐做出调整,如果粤港可以进行大胆合作,比如像前海和南沙这样搞共同开发,吸收内地的资源和香港的国际优势,创造很好的政策环境,那么加上我们三十年改革开放的功力,那可能是全世界最厉害的开发区。”朱文晖说,“从香港的角度来看,我们未来的发展离不开珠三角这块土地。而广州、深圳要建设国际大都市,也离不开香港。双方都认识到要协同发展,广东和香港,谁也离不开谁。”
故事
香港老人赴内地养老
香港赛马会深圳复康会颐康院,坐落在深圳梧桐山上,占地逾2.7万平方米,背山面海,放眼都是树木,空气新鲜。
居住在这里的80名老人中,有一半以上来自香港,而颐康院每天均有穿梭巴士往来于院舍和沙头角关口,方便香港老人的亲友探望。
2006年,深圳复康会颐康院在深圳盐田港启用,由香港赛马会慈善信托基金赞助一亿元,设计依照加拿大老人院舍的模式兴建,比香港与内地签订的CEPA补充协议四中的“允许香港机构在内地建立护老设施”还早了一年多。
具备康复服务的养老院
香港复康会总裁周敏姬介绍,颐康院由香港管理团队管理,并派驻专业医生、护士、物理治疗师、职业治疗师和社工,提供一站式康复及养老服务。
谈及在内地开设养老院的原因,周敏姬说:“在香港开一个养老院,我们在居住条件上只能压缩再压缩,而且只能租最旧的楼房。所以我们想在内地,为香港老人家寻求一个环境比较好、人手比较宽裕的地方。同时,也可以利用我们的技术和经验优势,为内地老人提供优质服务。”
“如果要问内地市场有多大?我们在珠三角主要城市做过调研,入住养老院的老人的比例不到1%,而像广州这样的城市,人口老化的速度是非常快的。香港是全世界老人入住养老院比例最高的,65岁以上老人入住的比例占到6.8%,世界上其他发达国家大多在4%到5%之间。”周敏姬说,因此集合两地的互补资源,集合康复与养老功能的颐康院,在内地仍有很大的发展空间。
“婴儿长牙齿的阵痛”
采访中,香港复康会总裁周敏姬不止一次强调道,他们在香港是以不盈利的NGO(非政府民间组织)形态存在的,但2006年到深圳开设颐康院时,受当时的政策限制,只能以外商投资企业的性质登记注册。由此带来的问题,便是水电费、土地税和营业税的高额费用。尽管CEPA补充协议四已经允许港澳服务提供者到广东兴办养老机构,但种种障碍却令他们迟迟没有前去登记。
“比如说,香港的NGO董事会都是由对福利事业有心的社会人士组成,不拿薪水不分红,承担的是有限责任,但内地的民办非公民企却是无限责任制。”周敏姬说,此外,在内地申请征用土地的门槛较高,土地价格也比较贵,他们很难承受。特别是目前港澳地区与广东的医疗保障体系尚未接轨,到内地服务机构托养的港澳长者和残疾人既不能享受港澳地区的医疗津贴,也不能纳入内地医疗保障体系,在内地托养期间的看病医疗费用需自己完全负担,而且不能享受作为香港居民的一系列的社会福利待遇。
周敏姬对此也表现得比较乐观。她用“teethingpains”(婴儿长牙齿的阵痛)来形容当前所遇到的问题。“尝试新事物,有问题是正常的,只要我们耐心,问题迟早会解决的。”
来自省港澳办的消息显示,目前我省正积极编制《关于促进我省养老服务业发展的意见》等指导性文件,其中将“推动粤港澳养老服务合作,鼓励港澳服务提供者到广东兴办养老机构”作为加快发展养老服务事业的基本任务。
对话
广东省副省长刘昆:
粤将搭建更多的合作平台
作为新上任的分管港澳工作的副省长,刘昆同时多了一个身份———粤港澳合作促进会的新增顾问。新领导对粤港澳民间合作有什么新思路和新设想?昨天,南方日报记者专访了刘昆。
政策为深化合作指明了方向
南方日报:当前粤港澳民间合作处在怎样的地位？
刘昆:民间合作是粤港澳紧密合作的重要内容,中央和广东省委、省政府历来高度重视并大力推进三地民间交流合作。
2009年1月,国家颁布实施的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(下简称《规划纲要》)明确提出,要坚持市场为主、政府引导的原则,进一步发挥企业和社会组织的作用,鼓励学术界、工商界建立多形式的交流合作机制。
广东省委、省政府出台的《关于推进与港澳更紧密合作的决定》明确提出,要“加强社会组织合作,完善与港澳民间合作机制,推动建立企业、行业和商会之间的合作互动平台,拓展三地在社会民生、社区治安管理、专业服务等领域的合作”。
《粤港合作框架协议》(下简称《框架协议》)再次明确,要从“支持粤港工商专业组织建立联系机制、设立行业协会合作平台、推动统一行业服务标准及资格认定,促进建立统一服务市场；支持双方工商企业界、专业服务界、学术界等社会各界加强交流与合作；支持双方行业协会开展人员培训、资格互认、行业自律等工作,共同制定区域行业规则”等三方面加强民间合作。
这些,为进一步深化粤港澳民间合作指明了方向、拓展了空间、明确了重点。
粤港澳三地在联席会议机制下建立了民间合作机制,积极推动社会组织、团体加强对接和沟通联络,推动三地民间合作从分散、局部、自发的合作阶段向全方位、多层次、多形式的合作阶段转变。2009年9月,广东省委、省政府批准成立了粤港澳合作促进会,这是我省创新粤港澳合作方式的有益尝试,也是贯彻落实《规划纲要》的重要举措。通过粤港澳合作促进会整合各方资源,搭建一个三地民间交流合作的平台,以“政府搭台,业界唱戏”的形式,让不同行业、专业之间更好地协调沟通、联系合作。
成立专业委员会吸纳各界人士
南方日报:广东将如何继续大力推进民间合作？
刘昆:广东要着力推进民间合作,要充分发挥粤港澳合作促进会和三地相关社团的作用,搭建更多合作平台,加强粤港澳社会各界的密切联系,增进了解和友谊。
在帮助港澳资企业用好、用足和用活各项政策法规方面,应加强粤港澳民间的沟通联系,积极反映各界关于加强合作的意见建议。比如加强与香港大珠三角商务委员会、香港贸发局、港澳各大商会等的合作,积极组织开展有关“先行先试”政策的宣传推介活动。
同时,可以结合亚运,通过协助香港中华总商会组织百名香港青少年参与广州亚运盛事及参观广州市重点建设项目等形式,广泛调动粤港澳三地民众参与广州亚运会的积极性和热情,加强对港澳青少年的爱国主义教育。
我认为促进会要为粤港澳三地经济、社会、文化的合作发展发挥积极作用,还要做好发展会员工作,广泛吸纳支持粤港澳融合发展的各界知名人士。目前,促进会单位会员基本涵盖了各行各业,促进会理事会由众多社会各界知名人士组成,虽在一定程度上提升了促进会的影响力和社会知名度,但不少人身兼要职、公务繁忙,难以抽身参与促进会的具体工作,同时促进会会员来自各个专业领域,要求举办的活动专业性较强,仅靠理事会成员难以组织,各专业领域需要有“带头人”统筹安排。针对这种情况,要通过筹备成立专业委员会,依托各专业委员会在行业的知名度,由各专业委员会主任作为牵头人,进一步吸纳在行业中具有代表性的企业和个人入会,扩大促进会会员的覆盖面。
专题撰文:
南方日报记者吴哲黄颖川谢苗枫实习生田文博宋爽劲
统筹:郭亦乐邵瑾胡键
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