打击网络赌博要保持常态化

　　本报评论员

　　今年1月至8月，由公安部等8部门联合开展的集中整治网络赌博违法犯罪活动专项行动取得了显著成效，共侦破网络赌博刑事案件1364起，刑拘、批捕7360余人，查处治安案件2900余起，治安处罚5700余人，查扣冻结赌资近10亿元，沉重打击了网络赌博违法犯罪活动，有效遏制了蔓延态势。

　　专项行动的成效来自于各部门协同、齐抓共管、综合治理的工作方针。在专项行动开始之初，公安部就提出了“齐抓共管，综合治理”的工作方针，要求建立健全多部门协同整治网络赌博违法犯罪活动的联动机制、防控机制。事实证明，这一方针在实践中具有重要的意义。与现实生活中的赌博相比，作为一种新兴的赌博方式，网络赌博更加隐蔽，其侦破的难度也更大，只有各部门积极配合，广大网民参与支持，专项行动才能收到实效。在行动中，公安机关会同宣传、综治、法院、检察院、工信、银行、银监会等部门各司其职、各负其责，形成了整体联动、协同作战的工作态势，有力地推进了专项行动向纵深开展。

　　专项行动取得成效还在于整治工作坚持了标本兼治的原则。这次专项行动一方面侦破了一批大案要案，其中，年投注额在300亿元以上的就有5起，还打掉了130余个境外赌博品牌网站在我国境内的最上层团伙；另一方面，各地公安机关还打掉了57个为赌博活动提供程序开发、技术支持、广告推广、支付结算等帮助的犯罪团伙，从技术上、源头上断绝了网络赌博的平台，达到了铲除网络赌博活动赖以生存的土壤和基础的目的。

　　专项行动取得成效关键在于建立和完善了一套长效机制。最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合出台的《关于办理网络赌博犯罪案件适用法律若干问题的意见》，解决了网络赌博定罪量刑标准等法律适用问题；人民银行、银监会、公安部联合建立了涉赌资金的快速查询、冻结机制；人民银行出台了《非金融机构支付服务管理办法》，对网络赌博等违法犯罪活动办理支付业务的第三方支付平台规定了相应的罚则。这些机制和制度都为从根本上遏制网络赌博犯罪起到了关键性的作用。

　　应该说，此次专项行动是历年来整治网络赌博工作力度最大、成效最好的一次。但是，由于网络赌博借助了互联网这种特殊的技术手段，因此具有隐蔽性、复杂性、多变性等特点，而且不排除随着技术的进步，犯罪手段、犯罪工具不断升级的可能性，加之境外有源头、境内有土壤，整治网络赌博违法犯罪活动不可能毕其功于一役。公安部副部长黄明在全国集中整治网络赌博违法犯罪活动专项行动成员单位联席会议上特别指出，要“始终保持对网络赌博违法犯罪活动的严打高压态势”。由此我们可以看到，在整治网络赌博违法犯罪活动专项行动取得成效后，作为我国互联网依法管理工作的重要组成部分，打击网络赌博将在健全完善的制度设计和工作机制的基础上走上常态化、持久化的道路。