安监总局：矿长助理替领导下井极其错误 将调查

　　9月中旬，媒体报道了广西河池环江县朝阳煤矿突击提拔7名矿长助理替代矿领导下井带班，矿长和几名副矿长强调工作繁忙没时间下井监督一事。就此，国家安监总局副局长、国家煤监局局长赵铁锤近日回答了记者的提问。赵铁锤说，这些做法是极其错误的，必须立即予以纠正。国家安监总局和煤矿安监局在国庆节后将开展煤矿领导带班下井规定执行情况的专项督查。

　　1问

　　朝阳煤矿的做法是否符合规定要求

　　这个煤矿做法错误

　　赵铁锤说，这个煤矿的做法是错误的。一是违反了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）要求。《通知》规定：企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班，煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井。

　　二是违反了国家安全监管总局颁布实施的《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》（总局令第33号）。《规定》明确界定了煤矿领导带班下井人员范围，包括煤矿主要负责人、领导班子成员和副总工程师。

　　2问

　　对这个煤矿的做法，国家安全监管总局准备怎么处理

　　煤监局赴广西调查

　　赵铁锤说，国家安全监管总局、国家煤矿安监局了解这一情况后，及时与广西壮族自治区有关部门沟通，要求立即组织核查，对违反国务院《通知》精神和总局《规定》的行为要立即予以纠正，提出处理意见，采取有效措施防止类似违规行为的发生。国家煤矿安监局一名副局长带队组成核查工作组赴广西，会同广西壮族自治区有关部门进行核查，如情况属实，将依法依规对该矿和相关责任人提出处理意见，并将核查结果及处理情况及时向全国进行通报，严明纪律，以儆效尤，防止弄虚作假，确保煤矿领导带班下井规定得到有效执行。

　　赵铁锤透露，国家安监总局和煤矿安监局在国庆节后将组织开展煤矿领导带班下井规定执行情况的专项督查。督促检查各地区、各煤矿企业贯彻落实国务院《通知》和总局《规定》的情况，发现违反规定的行为，将依法严肃处理。

　　3问

　　这个煤矿强调矿长和副矿长工作繁忙，不可能下井监督，您对此有什么看法

　　这是为不下井找借口

　　赵铁锤说，这种说法是错误的，是在为他们不下井找借口。煤矿领导不下井、不深入现场，就不能及时发现和处置各种问题和隐患，特别是不能在遇到险情时，第一时间下达停产撤人指令，组织涉险区域人员及时、有序撤离到安全地点。通过对煤矿事故的原因分析表明，煤矿领导不带班下井，隐患排查治理不及时，违规违章行为不能及时制止，现场管理混乱，是造成煤矿事故多发频发的重要原因之一。

　　煤矿领导带班下井、深入生产一线这是他们的工作职责所决定的。不可否认，确实有个别煤矿的领导特别是小煤矿的领导，他们不愿意下井，以工作繁忙等种种借口逃避带班下井，或者突击提拔所谓的“矿长助理”“带班矿长”替代矿领导下井带班，这些做法都是极其错误的，必须立即予以纠正。

　　另外，考虑到部分煤矿领导班子职数不适应每班必须有矿领导带班下井，并与工人同时下井，同时升井的要求，《规定》已将煤矿领导带班下井人员范围扩大到副总工程师，这也有利于改善煤矿管理层的知识结构，提高煤矿管理人员的准入标准，提高煤矿管理层的专业素质。

　　4问

　　国家安全监管总局将采取哪些措施，防止类似违规行为发生

　　通过媒体公布领导下井情况

　　赵铁锤说，煤矿领导带班下井规定能不能落实，关系到取信于民，关系到政府公信力。安监总局已经或正在采取以下措施，确保这项制度执行到位。

　　一是要求煤矿企业集团和各煤矿抓紧制定执行《规定》的具体办法，明确责任、强化考核、严厉奖惩，煤矿带班下井领导姓名要在井口明显位置公示，煤矿领导月度带班下井完成情况，要在煤矿公示栏公示，接受群众监督。

　　二是要求各级煤炭行业管理、煤矿安监部门，把煤矿领导带班下井制度的建立与执行列为日常监督检查的一项重要内容，发现违规行为，依法严肃查处；将领导带班下井情况作为安全生产业绩考核的重要内容，严格考核奖惩；将领导带班下井执行情况在当地主要媒体公布，

　　接受监督。

　　三是要求驻各地煤矿安监机构切实强化监察执法，防止走过场，防止弄虚作假。同时要严肃问责，煤矿企业领导未按规定带班下井的，对有关责任人按擅离职守处理，视情节给予警告直至撤职的行政处分。发生事故而没有领导现场带班的，要依法从重追究煤矿企业主要负责人的责任。

　　四是要求地方各级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构要建立举报制度；对于受理的举报，要认真调查核实，经查证属实的，必须依法从重处罚。同时希望媒体对这项制度执行不力、效果不佳的地区和单位，予以曝光。通过各方面努力，确保这项制度得到有效落实，进而促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。

　　据本报记者张然新华社报道