中国大步向前冲刺 防范抵御自然灾害

　　中新社北京10月21日电 题：防范抵御自然灾害 中国大步向前冲刺

　　中新社记者 赵建华

　　经济实力日渐增强的中国，在防范、抵御自然灾害的道路上继续大步向前冲刺。

　　中共十七届五中全会发布的公报表示，今年中国连续发生严重自然灾害，给受灾地区群众生产生活造成严重影响。公报明确指出，将尽快启动水利重点薄弱环节工程建设，加快建立地质灾害易发区调查评价、监测预警、防治和应急体系。

　　继1998年开展大江大河整治之后，又一涉及全局的重大防灾减灾工程拉开帷幕。中国开始着手加强中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理。

　　今年中国从南到北、从东往西，先后遭遇了多次山洪和泥石流等地质灾害。广西、湖南、江西、吉林、新疆、甘肃等省份深受其害，长江流域承受的抗洪压力稍有减轻、松辽流域的压力又涨。

　　今年汛期，吉林省一个叫观马村的地方，5米高的水泥混凝土桥被拦腰冲断，全村109公顷的耕地被洪水冲毁，河两岸的一些土地被冲得荡然无存。

　　截至10月11日，今年全国有29个省份和新疆生产建设兵团遭遇了山洪和山体滑坡泥石流地质灾害，受灾人口2.55亿人次，因灾死亡3313人，直接经济损失3696.7亿元人民币。因灾死亡失踪人数和直接经济损失均超过1998年同期，创近20年以来的同期之最。

　　自1998年遭遇大洪水，中国集中治理大江大河、除险加固大中型病险水库后，大江大河干流防洪减灾体系基本形成，防洪能力明显增强。今年汛期，虽然强降雨不断，大江大河大湖干堤和大中型水库鲜有险情发生。

　　但中国江河众多，除长江、黄河等七大江河干流外，流域面积200平方公里以上、有防洪任务的中小河流有9200多条，目前多未得到有效治理。

　　此外，现有8.7万座水库大多兴建于上世纪50到70年代，建设标准低，老化失修严重，病险率高；有山洪地质灾害防治任务的山地丘陵区约463万平方公里，其中重点防治区约97万平方公里，涉及1.3亿人口。

　　中小河流和山洪地质灾害造成的麻烦接连不断。近些年来，两者导致的死亡失踪人数和直接经济损失，分别占到总数的70%和2/3以上。

　　山洪、地质灾害之外，旱灾也常令中国头疼。2009年河南、山东等北方冬麦主产区八省，2010年云南、贵州等西南五省区先后遭遇干旱，数以百万计的人口、牲畜发生饮水困难。

　　中共十七届五中全会闭幕后，中国水利部部长陈雷表示，将针对近年来特别是今年水旱灾害暴露出来的突出问题和薄弱环节，加快推进中小河流治理、小型病险水库除险加固、山洪灾害防治等建设，尽早实施西南五省区重点水源工程等规划，提高防御洪涝干旱灾害的能力。

　　中国国家发改委副主任杜鹰介绍说，将在明年3月份的全国“两会”之前，编制完成《全国中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理总体规划》，经国务院审批后即可实施。

　　杜鹰指出，将力争用五年的时间，基本解决防洪减灾体系薄弱环节的突出问题，显著增强抗御灾害的能力，明显改善易灾区的生态环境。整个投资规模将数以千亿元计，以中国目前的经济实力，五年内基本完成这一工程是有物质保障的。