多因素致煤价上扬 发改委发布行政命令限制煤价

　　煤价上扬 重点合同煤再遭限价

　　■本报记者 王松才

　　多因素致煤价上扬

　　自今年9月份以来，国内煤炭市场行情发生了很大变化，在较大区域范围内出现了煤炭供应偏紧，部分地区出现了煤炭供应紧张的局面，由于煤炭需求增加，供应不足，煤炭市场比较活跃，全国大部分地区价格出现了轮番上涨的局面。

　　资深煤炭市场专家李朝林在接受中国经济时报记者采访时认为，在煤炭产能过剩的情况下，煤价依然出现较大幅度的上扬，除了冬季来临市场用煤需求增加因素以外，通胀也是近来煤价上扬的主要推手之一。

　　他认为，为了抵御经济危机，国家采取了积极的财政政策，货币发行量和投放量大幅度增加，整个社会增加货币供给欠妥，造成中国今年的CPI、PPI都有了较大幅度的提高，纸币贬值，通货膨胀，自然造成整个社会的交易市场物价上涨，并助推了煤炭交易价格上涨。

　　另外，李朝林还认为，市场供求状况是决定煤炭价格涨跌的最根本的原因。在不考虑通货膨胀的前提下，煤炭价格的涨跌是遵循市场经济规律的，是由价值规律决定的。今年9月份以来，由于各种主客观因素的影响，煤炭市场需求增加，煤炭供应相对不足。这也导致了煤炭市场供不应求的局面有所加剧，最终使煤炭市场交易价格不断攀升。

　　近日花旗研究报告称，中国煤炭净进口应从2010年的1．43亿吨（预估）增加到2．33亿吨，供给缺口扩大，国内和国际（煤炭）价格应会上涨，巨大的需求或将推动明年中国煤炭合约价格上涨8％。

　　市场煤再遭计划限价

　　煤价持续上扬已经让电厂感到压力重重，多家电企直呼“不能承受成本上升带来的压力。”并通过种种途径要求上调电价。但是，面对持续高涨的物价压力，国家发改委似乎也显得无可奈何，只能通过行政命令方式要求限制煤价。

　　12月1日，国家发改委明确要求，2011年重点合同电煤价格要维持2010年水平不变，不得以任何形式加价。煤炭生产和运销企业不得人为干扰和炒作煤炭价格，自觉不涨价、不提价，保持市场煤价基本稳定。

　　而国家发改委在2009年12月15日正式发布的 《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》中，要求全部取消2010年度煤炭视频会、衔接会以及合同汇总会。这标志着自1993年开始的全国煤炭订货会宣告结束，政府彻底退出了煤电谈判，我国煤炭产运需完全进入市场化自主交易状态。然而时隔仅一年，发改委则再提限制重点合同煤价。

　　对于发改委这一看似矛盾的做法，中商流通生产力促进中心分析师李廷告诉中国经济时报记者，近段时间市场煤价格有较大幅度上涨，发电企业面临的成本压力不断加大，电价上调呼声渐高，但是由于当前通胀压力很大，电价又不能轻易上调，所以政府只好从源头来抑制煤价上涨。

　　“10月份CPI同比涨幅达到4．4％，创25个月以来新高，11月份，CPI同比涨幅可能将继续上升，通胀压力不容小视，上调电价必然会进一步增强通胀预期、加大通胀压力。”李廷说，另外，将近年底，煤电双方又将展开来年煤电合同谈判，无论从目前宏观经济形势来看，还是从行业发展趋势来看，都对发电企业不利，煤炭企业占据明显谈判优势，政府主管部门也有必要出来进行调停。