群众说好干部工作才算到位 龙口民情诉达大厅见闻(组图)

本报记者 余东明 王家梁

　　清晨7点刚过，山东省龙口市民情诉达大厅就紧张地忙碌起来。亮堂堂的大厅一尘不染，接待区、休息等待区、会谈室一应俱全，来自该市各个职能部门和乡镇的干部各就各位。

　　刘美珍在丈夫的搀扶下，第一个排队来到卫生局的会谈室。刘美珍前阵子得了椎间盘突出症，在医院动了手术，出院后，她发现因神经受损，影响到正常走路，变得一拐一拐的。“我怀疑这可能是医疗事故，很多邻居建议我到这里来寻求帮助。”刘美珍告诉记者。

　　随即，卫生局会谈室主任金双立即召集医院、医疗鉴定机构来共同分析这一情况。“冷冰冰的处理手法往往得不到老百姓的理解，我们要准确拿捏问题的节点，在攻心上下功夫，力求合法、合情、合理，为此后有效调解打好基础。”

　　据悉，去年年底，龙口市专门成立群众工作部，建设民情诉达大厅，为老百姓解决实际困难，化解社会矛盾。

　　近一年来，群工部通过民情诉达大厅共接待群众诉求386起，开展民生咨询、便民服务1567人次。群众诉求办理周期由30天缩短至10天。

　　“以群众工作统领社会维稳大局是我市的一项社会管理创新。事实证明，群工部通过整合维稳资源，凝聚维稳力量，着力解决了一大批影响和谐稳定的源头性、根本性和基础性的问题。”龙口市委书记刘炳国说。

　　十年难题“一站式”解决

　　对于66岁的王丰芝和她两位年过花甲的妹妹来说，这是一份迟来的幸福。

　　由于历史原因，3人“知青”身份待遇久久未能得到落实，十多年间，她们四处上访，每个人的脾气性格也渐渐变得孤僻偏执。去年5月，王丰芝抱着试试看的想法，第一次走进民情诉达大厅，倾诉了3位老人十年的“苦水”。

　　“时间跨度大，又缺乏足够的资料，恢复3人"知青"身份实在是无处着手。我们接访了三姐妹后，先是多次登门了解她们的困难和想法，并逐渐做通她们的思想工作，然后积极协调社会保障局，最终为她们最大限度地解决了难题。”龙口市群工部第三会谈室主任李雷波说。

　　不久前，就在龙口市群工部的帮助协调下，3人顺利追缴了社会保险，办理了退休手续，这意味着她们三姐妹今后每人每月都能领到退休工资，安享晚年。

　　据了解，自2009年年底，龙口市投入600多万元，将法院、公安、劳动民政、环保、卫生等14个与群众利益关联度大的职能部门纳入大厅统一管理，分别设立驻厅会谈室，派出专门干部接待群众。与此同时，该市16个乡镇、街道按片设立了4个会谈室，接待来访群众。

　　“这是一个集协调指挥高效统一、服务管理高效运转、维稳力量高效凝聚的社会管理新平台，旨在第一时间处理涉稳问题、第一时间理顺群众情绪、第一时间化解矛盾纠纷。”龙口市委副书记孙军告诉记者。

　　三色预警应对矛盾纷争

　　在民情诉达大厅的墙上，悬挂着一幅巨大的社会稳定预警图，上面根据地域的不同零星地散布着一些红、橙、黄三色的点。

　　黄色代表这个地域的社会矛盾隐患“责任单位单一或案情相对简单”；橙色代表该区域的社会矛盾隐患“牵涉多个责任单位或案情相对复杂”；红色则代表这里的社会矛盾隐患“极有可能激化升级，造成不良社会影响”。龙口市委政法委常务副书记由绪斌说：“社会矛盾隐患三色管理是我们推行"三联式"工作模式的关键节点。”

　　记者了解到，“信息联通、矛盾联调、干群联心”统称“三联式”工作模式。龙口市除了建设全市民情诉达大厅外，还在全市16处镇区街、609个行政村居和156家规模以上企业建立群众工作组织，信息员达3800多人，群工部每天都要对这些汇集的信息进行集体研判，然后进行三色预警。

　　这些预警信息和群众的服务诉求按村、镇、市三级分流，实行服务代理，以最终化解、和谐结案为目的。与此同时，在调解方式上，积极推行人民调解、行政调解和司法调解三调联动，协调多部门、多渠道化解矛盾。

　　年轻干部揽起“瓷器活”

　　一年前，年轻干部刘海彬接受市委、市政府的重任，到群工部担任常务副部长。他说：“群工部成立之初，就从相关职能部门和乡镇抽调了72名驻厅干部，平均年龄仅为34岁。就是这么一群朝气蓬勃的年轻人撑起了群工部的工作。”

　　马金明(化名)信访案是群工部干部们揽到的第一件“瓷器活”。近十年来，马金明为了要回1947年土改时被分掉的祖房，一直坚持上访。“反映的事实年代久远，调查取证难度大，信访人又提出60万元补偿款高要求，我们意识到这是个"烫手山芋"。”刘海彬说，“但解决这个难题的过程本身，也为我们年轻干部提供了一次宝贵的锤炼成长经历。”据介绍，为还信访人一个明白，群工部的多名年轻干部兵分多路，有的上档案局、建设局、人事局和老干部局调阅历史资料，有的到信访人所在村了解情况，还有的多次上门帮信访人解决实际困难。

　　仅仅不到20天的时间里，工作人员用一件件历史资料还原了一个最为客观真实的历史情景，澄清了信访人模糊的认识。同时工作人员平和热心的帮助也感动了信访人，这起长达十年之久的信访积案就这样得以了结。

　　龙口市委常委、政法委书记栾民波坦承：“年轻干部思想活跃，精力充沛，工作能动性强，上升空间大。我们挑选的驻厅干部，除了人事和工资关系外，他们的工作、考核、评价、奖惩都在民情诉达大厅，只要工作成绩突出，他们可以直接在大厅得到提拔重用。”

　　村干部来过仅能算及格

　　2010年春天，龙口市市民王某等多人因购买的楼房漏水与物业和开发商发生纠纷。群工部受理群众诉求后，协调建设局、物业公司和开发商现场办公，当场拿出修缮方案。房屋修缮完成后，群工部多次到住户家中查看，询问对处理结果是否满意。

　　前不久，冬季来临，群工部又多次打电话回访，直到每位住户都给出满意答复后，才将这起矛盾纠纷建档归案。

　　群工部除了“一条龙、一站式”受理和调处矛盾纠纷外，还采取现场观摩和直接入户走访相结合的方式对基层群众工作进行打分，其中，群众评测部分所占分值权重最高。龙口市群工部常务副部长、信访局局长刘海彬告诉记者：“回访时，群众只反馈村干部来过，仅能得一个及格分，而只有评价较好甚至满意时，才能得到较高分值。”

　　“把评价的权力交给群众，让群众当考官，并以此计入工作人员的考核成绩。这种测评方式就像套一个"紧箍"，让每名干部时刻紧绷"服务之弦"。”孙军说。

　　民情诉达大厅是群工部的工作平台，通过开展温情服务和切实为群众解决难题的做法，实现干群联心的良好目标。烟台市委政法委常务副书记姜忠勤说：“从一年的实践来看，通过群众工作统领社会维稳大局，大大提高了办事效率，化解了社会矛盾，同时也在广大干部中逐渐树立了群众呼声是第一信号，群众利益是第一选择，群众工作是第一责任的工作理念，要求他们及时转变工作作风，最终为维护社会稳定、促进地方经济发展奠定了坚实的基础。”