重庆———制度建设来做引领推进社区矫正规范化

　　重庆市于2004年初在市委、市政府的领导下启动了社区矫正试点工作。7年来，全市在社区矫正工作制度建设和规范化建设等方面取得了积极进展，在社区矫正工作模式方面进行了有效探索，为促进社会和谐、建设“平安重庆”做出了积极贡献。

　　一是出台指导性文件，确保社区矫正工作健康开展。2004年2月，市委政法委出台《关于开展社区矫正试点工作的意见》，明确在北碚、渝北、涪陵等3区7个街道先行开展社区矫正工作；2005年6月出台《关于成立重庆市社区矫正工作领导小组的通知》，组建社区矫正工作领导机构；2006年，市司法局会同高级人民法院、人民检察院、公安局等12家部门联合出台《重庆市社区矫正工作实施暂行办法》，该暂行办法已成为重庆市开展社区矫正工作的纲领性文件。

　　二是建立组织协调制度，确保工作机构高效运转。2006年，市司法局挂牌成立社区矫正工作管理处，各区县(自治县)司法局陆续设立社区矫正工作管理科，乡镇(街道)司法所设立社区矫正办公室具体承担社区矫正工作，组织机构得到规范。市、区县(自治县)和乡镇(街道)普遍建立了领导小组月例会、季度联系会议、年度总结等制度，加强了社区矫正工作的组织领导。

　　三是建立工作环节制度，确保矫正工作流程规范。建立“法律文书齐、社区服刑人员在位”的“两个要素”接收制度，规范社区矫正工作流程。并制定社区服刑人员基本情况登记表等，规范社区服刑人员档案。

　　四是建立工作行为制度，确保工作人员履职履责。明确市、区县(自治县)和乡镇(街道)社区矫正办公室职责；制定社区矫正工作人员“十不准”等5项制度；建立社区矫正工作人员培训制度、档案管理等11项制度；明确社区矫正工作人员的职能职责，从源头上规范社区矫正工作人员的行为。

　　尹科夫来源法制网——法制日报)