强化机构编制管理 为改革发展提供体制组织保障

　　（上接A1版）进一步明确行政管理体制改革的重点任务和推进顺序，积极探索破解体制机制障碍的途径和办法，为深化改革奠定基础。要不断推动政府职能转变，继续加强和完善宏观调控体系和市场监管体制，推动服务型政府建设。要不断完善行政管理运行机制，理顺部门职能分工，大力推进政务公开，完善政府绩效评估制度，提高政府公信力和执行力。要扎实推进事业单位改革，在科学分类的基础上，选择具有代表性的事业单位先行先试，为全面推进事业单位改革创造有利条件。

　　陈海波强调指出，要进一步强化机构编制管理。认真落实分级管理、“一支笔”审批等行之有效的制度规定，继续坚持总量不变、此增彼减的原则，采取置换、调剂等办法，用好用活现有编制，严格做到“五不准”，即任何单位不准超编进人，不准擅自设立内设机构和提高内设机构级别，不准违反领导指数配备的有关规定，不准越权审批机构编制，不准上级业务部门干预下级机构编制。要进一步强化和规范事业单位机构编制管理，坚持开展机构编制工作监督检查。积极探索机构编制与组织、财政和人社部门“四位一体”的实名制管理新路子。市区两级编委办和政府部门要进一步加强自身建设，增强服务意识，严格规范公务行为，做到业务发展和队伍建设不断取得新飞跃。