红网：收入分配改革不容再拖 如何撼动利益集团

　　随着部分关于收入分配问题的改革措施于去年相继出台，有关部门称将加快研究制定收入分配改革方案，加大收入分配调节力度，努力扭转收入差距扩大趋势。有业内人士认为，2011年很可能是收入分配改革有突破性进展的一年。但令人担忧的是，此前曾列入国务院立法规划、被认为是收入分配改革的标志性内容的《工资条例》，历经数次草案修改，在遭遇来自垄断行业的央企反对意见而难产后再无消息，似乎已经被拖入无限期辩论的泥潭。

　　从2003年开始，为了应对收入分配差距带来的压力，政府相继出台了一系列措施，包括免除农业税、建立最低工资制度等等，力图从提高低收入阶层的收入水平、扩大中等收入群体、通过财税政策对高收入群体进行二次调节等方面缩小贫富差距。几年来的实践证明，除在“提低”方面取得了一定的成效外，“扩中”和“调高”方面的成效并不明显，特别是“调高”的措施遇到了重重阻力，公务员和垄断行业职工收入过高的局面并未得到有效改善。

　　收入分配事关每个人的钱包。从第一层次看，在物价疯狂上涨的情况下，各地纷纷上调最低工资标准或给困难群体发放补贴，与此同时，大量企业因遭遇“招工难”也在想方设法提高员工的薪资待遇，以期留住老员工，抢招新员工，涨薪热潮迅速席卷全国。但是，这部分增长的收入恐将迅速被日趋严重的通胀所吞噬。并且，没有一个健全的职工工资正常增长和支付保障机制能够确保公众收入增长与劳动生产率同步提高。

　　必须承认，部分改革措施的出台，并没有真正扭转公众收入差距扩大的趋势。贫富差距过大对社会产生的复杂而深刻的影响越来越明显。它不但令越来越多的人心理失衡，社会阶层矛盾激化，滋生不稳定因素，诱发各种犯罪活动，对整个社会秩序造成极大威胁，而且还会对社会制度产生不良影响，严重损害社会公平和政治权威。很多人都认为，目前我国的贫富差距已经让人难以忍受。

　　在这种情况下，有关部门称将加快研究制定收入分配改革方案的信号，或许能让人感到些许安慰，但仍然无法保持足够的乐观。由于改革既是民生问题，又事关社会经济发展全局，涉及到各方利益，尤其是要触动占据强势地位的既得利益集团的利益，而他们一直在利用所掌握的各种资源优势，使出浑身解数力阻改革的推行，成为改革前进道路上的铜墙铁壁。

　　因此，如何抑制既得利益集团的疯狂扩张，阻止权力、资本与资源的进一步结合并肆无忌惮地垄断经济增长成果，能否在其与社会公平之间找到平衡点，将是收入分配改革成败的关键。

　　提高个税起征点，降低中低收入者的负担，或许是近期为数不多的能让人感到欣慰的好消息。这意味着在二次分配领域，税收对收入分配的调节力度开始逐步加强。种种迹象表明，国家对调节收入分配的决心没有动摇，缩小收入差距，加大民生投入力度，完善社会保障体系的呼声也在不断高涨，强大的民意基础或将有助于破除此次改革道路上的坚冰。

　　一份较为体面的收入，不仅是人们基本生活的保障，更是人们的尊严所在。当一个人的收入高低不再是靠他的聪明才智和勤奋劳动，而是靠着身份和位置，由“屁股决定腰包”，就必然会产生一系列的社会问题。解决得越晚，问题就越麻烦。完善收入分配制度建设，矫正收入分配畸形，已经不容再拖。

　　作者：冀彦伟