万钢：政府报告很朴实 就像总理和普通百姓交流

　　规划历时两年完成 修改了上百个版本

　　“江苏是科技资源第一大省，江苏建立创新型省份一定有很大的前途。”昨日上午，当被本报记者问及对江苏的科技创新有何期待时，万钢部长如此表示。万钢部长是在昨日上午全国政协举行的联组讨论会后接受本报记者采访的。在本次讨论会上，围绕温总理的政府工作报告，作为十二五规划起草领导小组成员之一，万钢介绍了规划出台背后若干鲜为人知的“故事”。

　　第一稿就有十几个版本

　　昨天上午，在北京国际饭店致公党的小组讨论会上，身为致公党中央主席的万钢向在座委员们介绍了十二五规划纲要（以下简称“五年规划”）出台的“背后的故事”。 万钢说，其实在两年以前，各个部委就开始着手下一个五年计划的战略研究。前年9月份开始，国务院就确定了28个部委共同对17个重大专题进行跨部委、深入的研究。去年年初，中央和国务院五年规划起草小组成立。“我有幸成为起草领导小组的成员，起草小组首先是听取国务院各部委对17个重大专题的研究意见，”他透露在这一过程中，温总理来了五次，每次都是半天，来听取意见和建议，李克强副总理来了近10次，“现在代表、委员们手上拿到的十二五规划纲要（草案）和第一稿相比已是天壤之别。仅第一稿就有十几个版本，随后起草小组又用两天时间改了三稿。”

　　“去年五六月份，开始在内部征求各方面的意见，听取各个部门、社会各界的意见，又拿出了一稿”，万钢介绍，随后“经过中央讨论，稿子分发给各个省市。”其间 ，调研组还进行一大批针对性的调研。其后，规划经过了各个省市、各个民主党派中央、各个社会团体的认真讨论，综合各方面意见和建议后形成新的版本，“温总理又用了一整天时间听取意见，之后形成了第六稿。”“为了形成规划，大家还专门召开5个方面的会，其中很重要的一个，就是各民主党派中央主席和中共中央常委坐在一起讨论。通过政治局讨论后，温总理又亲自主持了5次会议，听取经济界、科教、文卫、社会各阶层、各党派的意见，包括最基层的农民工代表都参与到了其中”，万钢说，规划草拟的过程经历了广泛、民主、有序的讨论，当然其间也会有“言辞激烈”的时候，即使“部长之间也有激烈讨论”。“规划制定历时两年多，今天拿到这个都是改了十几稿，有上百个版本。而且现在还不算完成，大家看到的还是一个草案，这个草案还是要根据大家的意见进行修改，还要采纳社会各界的意见建议，最后到人大表决通过”。

　　十六字形容对规划的感受

　　万钢部长表示，他用最简单的语言来概括他的感受就是十六个字：“科学发展、调整结构、注重民生、深化改革”。 所谓“科学发展”是指，这一个五年规划和上一个五年规划相比，一个很大的特点就是特别注重科学，所谓科学发展就是需要以人为本，然后全面、协调的发展，可持续贯穿始终。“（十二五规划涉及的）无论工业、农业、社会政策各方面，包括我们推出一系列惠民政策、有关工业发展的，都强调必须考虑可持续发展。”万钢介绍，十二五规划精神还有一个很重要要求就是要转变发展方式，“今年我们第一次把GDP增长降为7%，但考虑的其他指标多了，包括节能减排、能耗降低指标、二氧化碳排放的指标、相对污染物控制等。转变经济发展方式不光是调整产业的结构，也是调整经济的结构”。

　　另一个是关注民生或者叫做注重民生。万钢表示，十二五规划“特别强调社会事业的发展，强调老百姓的衣食住行、强调教育优先发展，强调了科教兴国战略”，“十二五规划第一次把人才的成长、培养、使用放在了关键的位置上”。

　　万钢感受的最后四个字是“深化改革”。他说，如果说中国经济取得了很大的成就，这个发展靠的也就是四个字：改革开放。