中日政府工作报告对比:经济中国重质 日本求快

　　日本眼红中国经济发展势头

　　中国可借鉴日本收入分配体制

　　对比两国报告——

　　发展经济中国重质日本求快

　　一衣带水，这是关于中日两国地理联系的最常见描述。

　　然而，一个多世纪以来，隔在中日之间的这片水就几乎没有再平静过。但全球化时代，经济大潮的强势不可阻挡。于是，不平静的水面之上，中国成了日本最大贸易国，日本是中国的第二大贸易国。

　　要寻找中日之间的连接点，经济无疑是第一选项。由于处于经济发展的不同阶段，收入分配关系上日本有着可供中国借鉴之处，而中国经济眼下的发展势头又让处于“就业冰河期”的日本眼红。外交，又是中日经济加深联系的切实保障。

　　继中美、中俄之后，本报今日推出政府工作报告对比系列报道的第三篇——对比中国政府工作报告和日本政府施政演说，着眼点就放在：经济、就业、社会公平和外交。

　　专家支持

　　清华大学当代国际问题研究院副院长刘江永中国现代国际关系研究院日本研究所副所长马俊威日本《关西华文时报》社长黑濑道子

　　关键词：经济发展

　　中国：着力质量效益

　　日本：再现昔日辉煌

　　经济是中国政府工作中提及频率最高的词，也是日本国情咨文中最热的词。

　　经历了十多年的两位数的经济高速增长，中国发展经济的重点开始向质量和效益倾斜。温家宝总理在政府工作报告中着重提出，要为转变经济发展方式创造良好环境。

　　过去的一年里，日本将世界第二大经济体的地位拱手让给了中国。这样的反差促使菅直人更加坚定了让日本经济走出持续多年的低迷、走向复兴的决心。

　　菅直人在演说中拿日本150年来创下的“明治开国”和“战后开国”的辉煌为典范，希望在不稳定的国际形势下，通过自己的“竭尽全力”，尽快带领日本经济走出困境。

　　原音重现

　　温家宝：“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们要推动经济发展再上新台阶。

　　菅直人：我们有言必行，一项一项地落实，让今年成为日本经济复兴取得飞跃之年。

　　中国专家解析

　　菅直人的支持率一直下滑，他在演说中表达了带领日本经济取得快速飞跃的决心，这是在给选民吃“宽心丸”。但“宽心丸”不是“定心丸”，实际操作要比表表决心难得多。

　　而“宽心丸”却是中国经济继续往前推进的一剂良药。所谓攻坚时期，即有很多棘手的难题需要解决，难免会有摩擦和冲突，因此，要多来点“宽心丸”。这也恰恰就是提倡“包容性增长”的意义所在。

　　关键词：就业

　　中国：沿海现“用工荒”日本：就业冰河时期

　　日本最新的失业率数据显示，进入1月以来，日本失业率为4.9％，与去年12月持平，依然徘徊在“就业冰河时期”。这样的就业形势让菅直人政府十分头疼。菅直人在施政演说中表示，希望通过加强针对海外企业的招商工作，让日本成为亚洲经济的据点，从而带动国内就业。

　　在中国，一边是沿海地区出现“用工荒”，一边是大学生就业难。中国政府工作报告强调，把就业放在经济社会发展的优先位置，“投入423亿元扶助和促进就业”。

　　原音重现

　　温家宝：千方百计扩大就业，继续实施更加积极的就业政策。

　　菅直人：我们最重视的是就业问题，希望国民都可以通过劳动找到自己的位置和作用。

　　中国专家解析

　　在就业问题上，日本面临更多的是全体国民的就业难，连续10年的经济停滞导致日本对失业人员承受能力低。而中国在保持着7%的经济增长速度的大背景下，有很强的能力吸收大量劳动力。

　　日本媒体人声音

　　大学毕业生能否找到理想工作，是两国都面临的难题。中国是毕业生规模大，日本是就业机会偏少。因此，中国提出了要提高学生的就业创业能力，而对于日本来说，经济复苏才是治本之策。

　　关键词：社会公平

　　中国：调整收入分配

　　日本：尽力减少不幸

　　温家宝总理在两会前和网民进行交流时表示，中国将提高个人所得税薪酬的起征点，这是政府今年给老百姓办的第一件实事。政府工作报告再次提及这一点，称今年将提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担。

　　调整收入分配关系，推进社会公平，中国政府工作报告掷地有声。而菅直人在施政演说中也提出力争通过提供更加充足的社会保障，建设“将不幸减少到最小程度的社会”。菅直人明白自己所面临的严峻现实。他还说，日本财政状况十分严峻，想要实现改革，还需各种形式的讨论。

　　原音重现

　　温家宝：合理调整收入分配关系，这既是一项长期任务，也是当前的紧迫工作。

　　菅直人：如果对每个人的不幸置之不理，整个日本就不可能自信地前进。

　　中国专家解析

　　20世纪初，日本国内贫富差距一度拉大，但是总体来说收入分配稳定。一是日本的资本家比较注意劳资关系。每年定期有“春斗”，允许工人向工会提出增加工资的要求。二是日本国内有较为健全的税收制度，一定程度上缩小了贫富差距。日本的收入分配体制，有不少值得中国借鉴之处。

　　日本媒体人声音

　　巨额的财政赤字是日本解决一切经济和社会问题都难以绕过的坎。日本的财政赤字要比中国高出近10倍，而GDP总量已落后于中国。

　　日本要想真正避免“不幸”，一要少花下一代的钱，二要经济重新焕发活力。

　　关键词：外交

　　中国：坚持与邻为善

　　日本：方向飘忽不定

　　对于刚刚有回暖迹象的中日关系来说，日本外相前原诚司的突然辞职又是一个变数。方向飘忽，时有变数，是菅直人政府在外交上的一大特点。

　　菅直人在施政演说中提到了孙中山，今年是中国辛亥革命100周年，当年有许多日本友人支持孙中山。回首两国悠久的交往历史，两国通过在广泛领域开展交流来充实战略互惠关系至关重要。回望历史，打感情牌，这是菅直人发出的善意信号。但感情恰恰又是飘忽不定的。

　　中国早就确立了“与邻为善，以邻为伴”的周边外交方针，今年政府工作报告中再次提及，并且提出要“推进区域次区域合作进程”。

　　原音重现

　　温家宝：坚持“与邻为善，以邻为伴”的周边外交方针，深化同周边国家的睦邻友好合作关系。

　　菅直人：明年是日中邦交正常化40周年，日中应通过在广泛领域的合作进一步充实战略互惠关系。

　　本版文/记者郭悦

　　制图/肖霄

　　日本媒体人声音

　　现在的问题是，菅直人自己最缺“定心丸”，保住相位。

　　●篇幅比较

　　中国政府工作报告发表日期：2011年3月5日 字数统计：19766个汉字 用时：120分钟

　　日本施政演说发表日期：2011年1月24日 字数统计：约1.1万个日文单词 用时：约80分钟

　　中国专家解析

　　中日关系中还有一个大变数，就是日本首相的易主。但有前首相鸠山由纪夫的前车之鉴，无论日本首相由谁出任，日美同盟是日本外交与安全保障的基础短时间内都不会改变。

　　日本媒体人声音

　　菅直人要挽回国内的民意支持率，除了尽早提振经济，已经没有别的牌可出。但要打经济牌，中国的重要性就不能低估。因此，菅直人政府要避免再度出现冒犯中国的举动。