来源：第一财经日报
马晓华 王培霖
一轮轮严打之下，“瘦肉精”的源头仍然是个谜。
近日，新华社《“瘦肉精”：缘何十年难禁绝？》一文援引国家生猪产业技术体系首席科学家陈瑶生教授的话说：“‘瘦肉精’对中国生猪产业而言，好比毒品，有高额利润诱惑，就有人铤而走险。但是到现在为止，没有案例明确告知‘瘦肉精’源头是哪里；源头失控，饲料安全就难以保障！”
有专家表示，“瘦肉精”的制作门槛并不是特别高，作为一种“化工级原料”，莱克多巴胺、盐酸克伦特罗等合成工艺并不复杂，许多化工厂都能够生产。
“目前市面上的瘦肉精，应该是从化工厂流出去的，基本不可能是制药厂流出去的。”一位精细化工行业人士向《第一财经日报》记者分析道，制药流程中，化工厂生产的是 “化工级原料”，精制加工后便成为“医药级原料”，医药级原料再进一步精制加工，便成为成品药物。
原料采购一直处于监督范围
事实上，按照制药的流程来看，无论是人用药还是兽用药，都要经过化合物、化学中间体、原料药和成品药这几个阶段。有些药物在化合物和化学中间体阶段，性质已接近最后的成品药。
据媒体报道，目前，对原料药和成品药，国家药监局有严格的监管，但对化合物和化学中间体，因其还有药物之外的诸多用途，并无相关管制措施。
而相关人士在接受本报记者采访时强调，关于“瘦肉精”的管理，无论是原料药还是成品药，都是国家监管的范围，成品药作为特药管理。
该人士表示，盐酸克伦特罗的成品药流入动物市场，这种可能性也存在，而使用原料药配置盐酸克伦特罗的可能性也很大。目前，各个部门正在研究相关的信息。
值得注意的是，相关部门早已出台了多个文件规范此类问题。
早在2005年，国家药监局即下发通知强调，任何单位和个人不得非法生产、销售盐酸克伦特罗。
生猪经纪人成“销售员”
上述业内人士介绍说，“医药级原料”管理非常严格，销售都有详细记录，购买者也得有相应资质，因为制药环节有严格的准入门槛和监管。但化工级原料没有这样的准入门槛，因为其用途不光是制药，所以也没有那么严的管制措施。所以“瘦肉精”可能就是在这个环节流入市场的。
新华社文章则指出，“瘦肉精”贩子一般不会明目张胆地叫卖，而是称为“肥猪宝”。“瘦肉精”的交易极为隐蔽，商贩往往将其制成无标签的小包装私下交易，由负责调猪的经纪人卖给养殖户。
在2008年查获的一起案件中，犯罪分子从印度买来“瘦肉精”“变种”沙丁胺醇，再以深圳为中转，通过下线秘密销往全国各地。
河南一名生猪经纪人透露，“瘦肉精”的“黑市”价格为每公斤5000元至万元不等，经纪人掺和饲料粉后以每包300元左右的价格卖给农户，收购时优先收购此类猪。此次赴河南调查的农业部门专家向记者表示，目前市场上出现的“瘦肉精”，估计大多来自地下制售黑窝点。然而遗憾的是，自2002年以来，鲜有被查出或捣毁的窝点。
昨天，在一些化工产品销售网站上，记者看到有商家仍在销售盐酸莱克多巴胺。但当记者打电话过去询问价格时，对方表示：“现在没货，不是我们生产的。”
“瘦肉精”只是个别现象？
国家首席兽医官于康震昨天就相关热点问题进行了回应。
“从实际情况看，河南这次发生的‘瘦肉精’案件是个别县市的少数人明知禁用仍违法生产、销售和使用引起的。”于康震表示，“当前我国生猪产品总体上是安全的，违法使用‘瘦肉精’只是个别现象。”
于康震说，河南“瘦肉精”案件虽然只是个案，但影响恶劣，教训深刻，暴露出监管工作还存在薄弱环节。
据农业部28日消息，针对河南“瘦肉精”案件暴露出的问题，农业部将会同国务院食品安全办、工信部、公安部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局和国家食品药品监督管理局等部门于近期启动为期一年的“瘦肉精”专项整治行动。
农业部相关负责人表示，整治行动将全程强化“瘦肉精”源头管理。
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