本报记者李娜
审判+管理=？
多年前，这个算式曾让司法界感到不可思议，非但难以想象等式的右侧将出现怎样的答案，甚至对两者能否做加法都抱有怀疑。
最高人民法院院长王胜俊在今年的法院工作报告中提到，最高法成立了审判管理办公室，加强对审判流程和办案质量效率的管理监督。
“这意味着，审判管理改革取得了实质性成效，已经成为大势所趋。”最高人民法院审判管理办公室负责人今天对《法制日报》记者说。
有管理有服务
审判管理管什么？
“管的就是审判质量和审判效率。”这位负责人说，审判管理的出发点和落脚点，在于确保司法公正。审判工作中出现这样那样的问题，固然与制度落实不够、监督制约乏力有关，但更与审判工作各个环节的管理不到位息息相关。
“一提到管理，似乎就是高高举起的"狼牙棒"，随时砸向犯错误的人。”这位负责人坦言，这种观念上的误区是当前制约审判管理发展的最大障碍。
他表示，审判管理绝不单单是问责、督促、约束，也要适时“发奖状”充分激励，比如进行优秀裁判文书评比等等。“规范、保障、促进、服务”才是审判管理全部的应有之义。
2010年，最高法审判管理办公室在全国法院审限检查中发现，一线办案人员普遍反映法定扣除审限的规定过于陈旧，不适应新形势的发展，于是迅速开展相关调研，积极提出建议，促成修改意见出台。
“这就是审判管理发挥服务作用的一个实例。”这位负责人说，审判管理做得好，非但不会给一线法官增加负担，反而会对审判给予帮助和动力，既有助于缓解案多人少的矛盾，也能够减轻法官办案的心理压力。
院长更好当了
审判管理该怎样管？
审判管理改革之前，法院内部曾流传这样一句话：“权力分散在法官，责任集中在院长，压力承担在法院。”有的院长抱怨，哪些案子超审限、违规，看不见；案子存在什么问题，摸不清，“院长太难当”。
而与此相对应的是，法院的受案量却逐年上升。2010年，地方各级人民法院受案量已经达到1100多万件，仅江苏省就有95万余件。
面对如此庞大的案件量，按过去的管法显然不行。
“院长、庭长直接指导办案，直接管理法官，担负着重大的审判管理职责。有效的管理必须建立在准确、全面、客观的数据基础和对形势的正确分析判断之上。”这位负责人说，审判管理无疑为实现这一目的提供了一条最佳路径。
“审判管理有6项最基本的任务。”这位负责人如数家珍：包括案件信息平台管理、案件质量管理、案件质量评查、审判流程管理、审判运行态势总体研判和审判绩效考核。他笑着说，在这些方面走在前面的法院已经尝到了甜头，尤其是法院的“一把手”普遍感到“院长更好当了”。
这位负责人透露，审判管理工作开展得比较成熟的一些法院反映，紧抓审判管理以来，再没有产生新的长期涉诉信访，服判息诉率大大提升。有一位中级法院院长说，以前开人大会，总是为个案受质询。通过不断推进审判管理，如今再也没有人大代表质询个案了。
杜绝“运动化”
作为一项新生事物，审判管理格局毕竟形成时间尚短，不可避免地存在一些不足之处。
有基层法院法官反映，审判管理加重了他们的工作负担。一些法院对审判管理工作认识不够统一；组织机构设置不平衡、工作机制不健全，人员配备不充足；审判管理工作职能定位不明确；审判管理工作配套软件尚不科学，信息化程度不高等等。
“信息化要求网上办公，客观上确实多了一道工序。”这位负责人说，审判管理是把双刃剑，搞得好大家欢迎，搞不好影响审判工作，打击积极性。
这位负责人表示，推进审判管理工作要循序渐进，杜绝“运动化”。要统一开发或尽快推广审判管理系统软件，全面加快审判管理信息化建设，加强审判管理先进经验交流和审判管理人才培养、交流互动。审判管理的具体方式、方法，要尽可能简化，不能太繁杂。职能运行要准确，指标设定要科学，不能过于苛刻，要综合地进行考核。
“解决这些问题，还需要有一个磨合运转的过程。”这位负责人表示。
本报北京4月17日讯
2010年审判管理跨越式发展
来源法制网——法制日报)
(责任编辑：Newshoo)
来源：法制日报
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