湖南江华县政府大院119名干部违法扩建房屋(图)

　　湖南省江华县，县政府张榜《政府大院违法改扩建住房户处理情况公示》，县政府大院内119名机关干部违法扩建房屋，超面积最多者实际建筑面积为380平方米，被戏称为“县政府大院里的违建集中营”。

　　记者调查发现，政府大院还藏有12栋联排别墅，主人有些是该县某局局长、有些则是一些有钱的老板。当地居民认为，县政府大院内违建成风的原因，是存在一个“官场守恒定律”保护“潜规则”，就是相关部门执法动力不足，执法阻力太大，甚至还是妥协的结果。

　　公务员在政府大院内违法扩建房屋，局长和老板们则坐享“府衙别墅”，“府衙重地”在此似乎已成“违建集中营”。在这个政府大院里似乎遵循着一个“官场守恒定律”，多年来都无人想去做“潜规则”的破坏者。

　　法治周末4月27日讯（记者 刘希平）上百名机关干部在此上演违法扩建房屋大战，局长和老板们则来此购地置别墅，而这一切就发生在县政府眼皮底下的县政府大院内。

　　政府大院缘何成了“违建集中营”，机关干部们缘何争先恐后地当起了“违建户”，到底是深有苦衷还是特权思想在作祟？局长和老板们缘何要选择在政府大院来购地置别墅？

　　《法治周末》记者近日专程赶赴事发地湖南省江华瑶族自治县进行调查采访。

　　政府大院藏12栋自建联排别墅

　　119名机关干部违法扩建房屋，超面积最多者实际建筑面积为380.93平方米，超出建筑面积246.49平方米。

　　12栋联排别墅，主人有些是该县某局局长、有些则是一些有钱的老板。

　　在湖南省江华县县政府办公楼门卫处张贴的一则公示牌，引起了许多市民的侧目，在这张公示牌上，公示的并不是该县干部任免情况，而是在县政府大院内违法扩建房屋的干部名单以及相关的处罚情况。

　　“看到这样的公示，我很震撼！没想到在堂堂的政府大院内也有这么多的违法建房户。”张新民对《法治周末》记者说。

　　张新民的家就在江华县沱江镇，沱江镇也是县政府大院所在地。虽然对县政府大院内干部们违法扩建房屋的事情也有所耳闻，但传闻是否属实，张新民一直没弄清楚，直到这个政府公示的出现。

　　4月22日早7时，《法治周末》记者来到了沱江镇春晓路60号江华县政府大院，实地查看机关干部们违法扩建房屋的情况。

　　因为离上班时间还有一个小时，江华县政府大院显得非常寂静。一些居民正在政府大楼前锻炼身体，一名工人拿着抹布擦洗着大院门口的铁栏杆。在政府大院门卫处贴着一张公示牌，公示牌的标题为《政府大院违法改扩建住房户处理情况公示(第三版)》。

　　《法治周末》记者在现场看到，这张公示牌约两米长、1米宽。上面罗列了119名机关干部违法扩建房屋的详细情况，其中含有审批建筑面积、实际建筑面积、超出建筑面积以及相关处罚等内容。

　　“蒋光岳，审批建筑面积：48平方米，实际建筑面积104平方米，超建筑面积58平方米，违反规划处罚、违反用地处罚以及补缴土地出让金合计9031元……”知情人士向《法治周末》记者透露，被列在第一名的蒋光岳是该县老龄委的一名干部。

　　浏览整个列表，记者发现，超面积最多的是一名叫伍秋萍的干部，公示显示，其审批建筑面积为134.44平方米，实际建筑面积为380.93平方米，超出建筑面积246.49平方米，被要求补缴罚款和补缴土地出让金25058.64元。

　　记者注意到，在整个119名机关干部违建户中，只有5户违建户被要求拆除违章建筑，其余的114户均作了补缴罚款和补缴超审批面积土地出让金的处理。

　　沿着县政府办公楼左侧水泥路前行，《法治周末》记者看到的是一些两层楼高的平房，这些平房的前后大部分都附加了新的建筑，还有的则把房子前面圈了起来，组成了一个小庭院。

　　“这些平房周边附加的建筑就是这次被公示处罚的建筑，你看墙上粉刷的水泥印子都是新的。”在一栋平房前，张新民向记者作了介绍。

　　在政府大院的中心地带，则是9栋新建的住房，走过这些新房，一排联体别墅立即出现在了记者眼前。

　　《法治周末》记者在现场目测了一下，整个联体别墅离县政府办公大楼最多100米，中间并没有围栏隔断。因为前面有高楼对视线的阻挡，一般人很难发现这排别墅。

　　记者在现场数了一下，整个联体别墅共有12栋，其中一栋正在破土动工。联体别墅后面则是一座小山丘，山上的树丛中，政府大院的围墙隐约可见，显然这12栋别墅建在了县政府大院内。知情人士向《法治周末》记者透露，这些别墅的主人有些是该县某局局长、有些则是一些有钱的老板。

　　回避用地审批情况和别墅户主

　　县委大院和县政府大院干部违法扩建房屋的事情，县纪委和我们这里正在抽调人员进行调查，应该快结束了。

　　机关干部缘何能在县政府的眼皮底下“开疆扩土”？当地政府部门监管缘何缺位呢？从江华县政府大院出来后，《法治周末》记者立即赶赴该县相关部门进行采访。

　　听说记者是来了解政府大院违法建房的情况，江华县国土资源局办公室工作人员告诉记者，此事得找县里面新成立的一家机构江华县规划国土联合执法办公室。

　　“他们那里比我们更了解情况，你们去找他们问吧。”这位工作人员向记者建议。

　　那么，当地规划部门对此事有何看法呢？从江华县国土资源局出来后，《法治周末》记者又来到了江华县规划建设局了解情况，该局办公室工作人员也向记者表示，他们知道的不多，得找江华县规划国土联合执法办公室去了解情况。

　　“这两个部门的人都和政府大院里的人有千丝万缕的联系，要他们单独去执法根本不可能。”知情人士向《法治周末》记者透露，面对土地违法严峻的形势，江华县组建了"国土规划联合执法室"，该办公室专门对全县土地违法现象进行整治和执法。

　　在江华县农机具检测站二楼办公室，《法治周末》记者找到了这家机构。

　　在办公室，一名身穿“行政执法”制服的女干部正在和一些年轻的小伙子签订《劳动合同书》，显然这家成立不久的事业单位正在“招兵买马”。

　　这名女干部透露，江华县规划国土联合执法办公室去年才成立，现在共有20多名干部职工，主要对全县违法占地乱建现象进行执法，其成员主要来自规划和国土部门。

　　"两院"(指县委大院和县政府大院)干部违法扩建房屋的事情，县纪委和我们这里正在抽调人员进行调查，应该快结束了。”这名女工作人员说。

　　旁边的一名男工作人员听完记者的来意后，马上打电话向领导进行请示后表示，此事太敏感，得经过县委宣传部同意后才能提供相关情况。

　　之后，在江华县委宣传部的协调下，江华县政府办公室委派了县政府所在地的沱江镇政府镇长左华生接受记者的采访。

　　左华生向《法治周末》记者介绍，1985年，江华县政府办公楼从水口镇搬迁到沱江镇时，就在机关大院内同时修建了一些干部职工住宅楼。县政府当时按照一般干部、科级干部、处级干部三个等级分配了这些住房。1997年房改后，干部职工们取得了房屋所有权。但随着人们生活水平的提高，原来住宅楼的设计和结构明显滞后了。

　　“原来设计的厨房是露天的，厕所则是在房外的一个棚子里，一到下雨天就到处漏雨，很不方便。有的干部家庭有8口人，挤在几十平方米的住房里，太拥挤了，所以后来不断出现将住房扩建的现象。”左华生介绍，在房子主体周边违法扩建房屋当初还是个别现象，后来就成了普遍现象。

　　至于政府大院里面的联体别墅，左华生透露，这是一些公务员和社会人员当初花费了十几万元钱买来的地皮，然后在上面建设的，属于自建房。

　　“据我所知，当初政府只想把这里建设得更漂亮一些，所以才建了这些房子，在我们这里，这样的房子不算别墅，最多是仿别墅。”左华生说。

　　至于这些“仿别墅”房屋的用地审批情况，以及何人居住在里面，左华生表示对此不知情。

　　“官场守恒定律”保护“潜规则”

　　“府衙重地”违法建房，一般执法机关哪敢去执法，而且说不准这些执法机关的工作人员在其中也扩建了房屋，谁会去主动出头打击政府大院内的违法建房呢？

　　县政府大院内违建成风的原因就是相关部门执法动力不足，执法阻力太大，甚至还是妥协的结果。

　　据《法治周末》记者了解，江华瑶族自治县位于湖南省正南，南接桂粤，是全国瑶族人口最多、面积最大的瑶族自治县，被誉为“神州第一瑶城”，但因为经济欠发达，该县也是国家级贫困县。

　　近年来，受利益的驱动，一些非法占地、非法买卖土地、非法建筑等土地违法乱象在该县愈演愈烈，该县机关干部甚至也参与其中。

　　针对党员领导干部非法占地建房日趋严重的问题，自2008年以来，江华县委、县政府先后出台了《县城规划区内非法买卖土地、非法占用土地和非法建筑的处理意见》、《江华瑶族自治县关于农村违法用地、违法建筑问题的处理意见》和《违法占用耕地、违法建筑案件责任追究暂行规定》，对"三非"违法行为，依法严厉查处，但一些干部依旧对违法建房热情不减。就在县委和县政府大院，干部们就上演了违法扩建房屋大战。

　　“看着别人都在扩建，我们心里也着急，所以也跟着扩建了。”江华县某政府部门工作人员陈华(化名)坦言，由于当初相关职能部门制止不力，睁一只眼闭一只眼，导致许多干部都在跟风扩建，最后违法扩建的干部群体越来越大，光县政府大院就有100多户。

　　“其实我们倒希望政府部门能统一规划，现在这样，每个干部在自己的房子周围自行扩建花钱还多，又不美观，感觉像棚户区的房子。”陈华说。

　　至于县政府大院里面的别墅群，陈华认为，这些别墅与政府办公楼离得太近，建在这里确实不合适，影响了政府的形象。

　　“其实老板们买这里的地皮建别墅，看中的不是这里的自然环境，而是这里的政治环境，因为这里是政府大院。”陈华说。

　　张新民向《法治周末》记者透露，今年"违建干部"名单被张榜公示后，在当地引起了不小的震动，有很多市民还特意跑到县政府来观看这则特殊的榜单。有的市民则跑到政府大楼后面寻找那排豪华的别墅。

　　"府衙重地"违法建房，一般执法机关哪敢去执法，而且说不准这些执法机关的工作人员在其中也扩建了房屋，谁会去主动出头打击政府大院内的违法建房呢？”张新民认为，县政府大院内违建成风的原因就是相关部门执法动力不足，执法阻力太大，甚至还是妥协的结果。

　　而市民陈勇则认为在这个政府大院里似乎遵循着一个“官场守恒定律”，多年来都无人想去做"潜规则"的破坏者。

　　“这些违建现象就像个生态链，有其平衡"法则"，谁都不想去做"法则"的挑战者，所以才形成了今天的局面。”陈勇说。

　　来源：法治周末