人大代表必须直言不讳记十一届全国人大代表曹大正

　　十届、十一届全国人大代表，天津市水利科学研究院名誉院长，天津市政府参事

　　文/图本报记者张媛

　　记者在搜索引擎里输入“曹大正”三个字，却意外地发现了他的微博。曹大正年逾六旬，却玩起了当下最时髦新潮的微博，这大大出乎记者的预料。

　　“今年我的两件建议都是关于水法修订的。大家有什么好的想法欢迎与我交流。”这是今年3月3日曹大正发的微博。短短一句话，几十个字，却回应者众。网友“闻之巴哈”第一句写道：“大正你好！感谢你征求意见。”

　　民众的信任与期盼，是曹大正认真履行代表职责的不竭源泉；作为人大代表，一定要对人民负责，是他坚定不移的信念。

　　议案建议六成不离“水”

　　1970年，曹大正毕业于北京地质学院水文工程地质系，1976年调到了天津市水利科学研究院，从此半辈子都在和水打交道。在成为人大代表后，曹大正关注的目光依然离不开水。从2003年到2011年，他所提的议案和建议，至少60%都与水有关。

　　制定跨流域引水法是曹大正当选为全国人大代表后数次提出的一个建议。

　　上世纪八十年代初，为解决天津用水问题，党中央国务院实施了我国第一个跨流域、跨省市的调水工程“引滦入津”，曹大正亲历了该工程实施的全过程。此后，他在对“引滦入津”水质保护的研究中，切身感受到水法、环境保护法等几部涉及水的法律，都不足以应对跨流域引水中出现的新问题，必须有针对性地出台专项法律法规。

　　“如果不进行专门立法，要解决上下游水域的合理调配、各省市之间的水量分配、水污染的防范与治理、水质的监测标准能否统一这一系列问题，会面临诸多困难。”曹大正坦言。他给出的建议具体而有可操作性：着手制定跨流域引水法，针对跨流域引水工程的新特点、新问题制定相应的法律法规；建立统一的跨流域引水管理机构；建立规范、科学、统一的水质标准体系，对跨流域引水工程进行全程监测，控制水污染；确定跨流域引水工程的水量配置方案，根据沿途实际需要确定调水规模，合理分配水资源。

　　对民生问题有独到见解

　　除与水有关之外，曹大正的议案、建议涉及的都是与百姓生活密切相关的民生问题。“三农”、教育、卫生、交通、住房等都曾出现在他的建议中。对于这些热点问题，他总是有着独到的见解。

　　“作为水利建设工作者，我大部分时间会呆在农村，因此，我关于民生方面的建议，涉及最多的就是"三农"问题。”曹大正说。“三农”问题中，对于新农村建设曹大正有自己的理解。在他看来，新农村建设就应该突出新、农、村三个字。“新”即区别于旧农村，在基础设施建设方面，它应该是相当完善的；“农”是根本，指的是住在农村中的人应该以从事农副业为主；“村”是本质，是指新农村还要保留农民个性化的、独立的、分散的一些居住条件。“如果新农村建设舍弃了农，把村建成了城，又何谈新农村建设？”

　　准备议案建议“有一招”

　　“代表责任特别重大。为了在全国人代会上提出好的议案建议，几乎从闭会那天开始，我就已经在做下一次会议的准备了。”九年的人大代表经历，曹大正摸索出了一套适合自己的筹备议案建议的模式。

　　每年的元旦至春节期间，在经过近一年时间的搜集、调研、整理后，曹大正的议案建议就基本出炉了。曹大正介绍，他一般都是连续几年对同一个问题提出建议，这些建议会随着时间推移而越来越深入透彻，“弄到后来有可能就变成了议案”。

　　曹大正提建议还有自己特有的“一招”。作为一名全国人大代表，曹大正知道所提议案建议难免会有职业、地域的局限性，经过几年的摸索后，曹大正想出了一个好办法：元旦前，他会在天津市水利系统和民革天津市委员会的网站上发布消息，征集有关国计民生的问题。“两个系统合起来有五千多人，所提的问题自然具有相当的广泛性和普遍性。我会从中选出适合的，再进行细致的调研工作，最后带到全国人代会上。”曹大正说。

　　“认真履行代表职责，对我来说也是一个再学习的过程。但从第一天成为人大代表开始，我就始终坚持一个观念：作为一名人大代表，必须直言不讳，不能说瞎话，要有说真话、说实话、对人民负责的勇气与态度。”曹大正如是说。来源法制网——法制日报)