第三次中美对话今启动 中美关系何去何从(图)

　　第三次中美战略与经济对话即将于5月9-10日在华盛顿举行。在经历了2010年的激烈博弈和2011年初的“胡奥会”后，在全球接连发生“政治地震”和“地理地震”的背景下，两国高层官员这次集中会晤将谈些什么？这次对话将对中美关系产生哪些影响？中美关系的未来又将走向何方？

　　1月12日，美国财政部长盖特纳在华盛顿发表演讲。盖特纳说，中国为美国和世界提供巨大经济机会，中美经济关系使两国互利。新华社记者王丰丰摄

　　分析人士认为，中美产业合作空间巨大。产业合作也将成为此番对话的重要内容。中美双方可以通过对话在清洁能源、卫生、环境、海洋、农业等基础研究领域加强合作，实现两国的合作共赢尤其是科技合作的共赢。2011年是中国“十二五”规划开局之年，鼓励新兴产业发展成为重要内容，刚经历金融危机的美国也急需从新兴产业发展中寻找新的经济增长点。在这样的背景下，中美产业合作迎来良好发展契机。

　　加强中美双向投资是促进双方产业合作的重要组成部分。在第二轮中美战略与经济对话中，中国承诺将修订《外商投资产业指导目录》，鼓励外资参与高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源、节能和环保产业，并扩大这些产业向外资开放的领域。日前，国家发展改革委已会同商务部等对《外商投资产业指导目录（2007年修订）》进行了修订，形成修订征求意见稿，目前处于向社会公开征求意见阶段。

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　　4月29日，海南琼海市一家银行的营业员在清点美元。来自中国外汇交易中心的最新数据显示，4月29日人民币对美元汇率中间价报6.4990，一举突破6.5重要关口，创汇改以来新高。　新华社发（蒙钟德　摄）

　　截至4月30日，美国公共债务总额为14.28万亿美元，相当于其2010年GDP14.6578万亿美元的97.5%，为全球国家中债务负担最重的国家之一。另外，美国联邦政府预算赤字，2011年度上半年已达8300亿美元，折年率相当于其GDP的10.7%，远远超过占GDP3%的国际警戒线。

　　毫无疑问，美国正面临金融危机遗留下的高债务、高财政赤字存量的危机。其庞大的财政赤字和高额债务已开始引发公众对美国主权债务及美元的信心危机。这也引起美国国内政治和市场的反应，正在国会进行的财政政策大战，及标准普尔调低对美国政府债券前景的评级便是例子。显而易见，美联储自金融危机以来所采取的量化宽松政策是以引发全球性通货膨胀为代价，从而避免美国发生技术性破产为目的的。但是，对债权人而言，美国这样做的实质与其破产一样：向债权人支付贬值的货币。以2010年6月到2011年3月为例，美元实际有效汇率已下跌了8.44%。

　　根据美国财政部4月30日发布的最新报告显示，截至2010年6月30日，中国是美国证券的最大持有国，持有美国证券1.611万亿美元，其中包括美国长期国债1.11万亿美元。中国的外汇储备也已超过3万亿美元。鉴于此，中国已成为美国最大的债权人。详细

　　对美元债务信誉度的担忧在全世界蔓延开来，中国更是身在其中。在新一轮中美战略与经济对话(S&ED)即将在美举行前夕，业内人士表示，在这轮对话中，美国巨额财政赤字引发的债务问题以及作为美国最大债权国的中国的储备资产安全问题一定是绕不开的话题。

　　国际评级机构标准普尔日前宣布将美国主权债务评级前景由“稳定”下调至“负面”。这是标普自70年前开始对美国债务进行评级以来，首次将其评级前景调降至负面。作为美国最大的债权国，中国迅速做出了反应。中国外交部发言人洪磊表示，中国注意到标普将美国主权信用评级展望由稳定下调至负面，希望美国政府切实采取负责任的政策措施，保障投资者利益。

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　　据外交部提供的信息显示，对话将由国务院副总理王岐山、国务委员戴秉国与美国国务卿希拉里和美国财政部部长盖特纳共同主持。双方将就事关中美关系发展的全局性、战略性、长期性问题和共同关心的国际地区问题广泛深入交换意见。

　　“汇率问题仍然是双方关注的重点。”在中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英看来，本次关于汇率的对话将不再是美国单边要求人民币升值，更是双方的诉求。

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　　美国驻广州总领事馆官员来到广东佛山中国陶瓷城，考察科勒、美标、摩恩等驻城美资企业的发展状况。（资料照片）

　　在第三轮中美战略与经济对话前夕，中美之间的贸易摩擦明显增多。美国贸易代表办公室于2日公布了“2011年度特别301报告”，继续将中国列入“重点观察国名单”和“306监管国名单”。

　　在4月底两天的时间里，美国就对中国连续发起三项贸易救济调查，频率之密集在一段时间内少见。这已经是2010年全年美国对华发起“双反”案的数量。

　　专家表示，美国近期在贸易、汇率、投资环境等一系列问题上频频对华施压，意在捞取谈判筹码。就全年而言，中美贸易仍将在摩擦与合作中度过，摩擦焦点或从产品转向制度层面。详细

　　一年一度的中美战略与经济对话5月初即将登场，像往年一样，届时会有许多具体的问题要谈，有不少就事论事的道理要讲。但作为中美之间最高级别的对话机制，更应该关注大问题，阐明大道理。奥巴马今年初在胡锦涛主席访美时说，在一些人怀疑中美合作的好处时，这次访问证明了一个简单的道理，那就是，我们在彼此的成功中有着巨大的利益。这个道理看似简单，但所蕴含的政策意义极为深刻。这对我们设计己方政策、理解对方政策意图，具有重要指导意义。笔者认为，处理当下中美关系。双方必须把握三个简单而重要的道理。

　　一是美国经济发展离不开中国。2008-2009年金融危机暴露了美国经济的结构性弊端及其背后的脆弱性。中美两国在应对这场危机中的有效合作有两点启示：一是由于中美经济相互依存，中国不能承受美国经济崩盘的冲击：二是经济实力上升的中国对美国经济健康发展十分重要。美国经济不能垮，既是美方的重大利益所在，也是中方的重大利益所在：美国经济要健康发展，中国的作用将越来越重要。这不仅揭示了两国经济关系的非零和特征，也为奥巴马政府处理对华经贸关系提供了重要的启示。例如，在美国经济发展越来越借助于中国因素的情况下，美国是否应该继续坚持对华高技术出口控制？该不该屡屡以国家安全之名挡住中国在美投资？如何应对美国国内的保护主义对中美经贸往来的压力？

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　　奥巴马政府将亚太战略作为美全球战略的重中之重，这是冷战后美全球大战略演进与亚太形势发展共同作用的结果，并非完全针对中国，但在其实施过程中针对中国的一面却非常突出。尽管如此，过分强调美亚太战略对中国的挑战不仅会使当前的中美关系更加复杂，还将给两国关系的未来发展带来重大战略风险。中美在亚太实现和平共存，既是确保美亚太战略成功的关键，也是中美长期战略稳定关系的核心议题，并将对亚太乃至全球格局产生深远影响。

　　中美在亚太和平共处的重要性可归纳为三个方面。首先，寻求与中国在亚太良性互动，是美确保其全球大战略顺利推进、强化其全球主导地位的核心要素。美亚太战略是其冷战后全球大战略的内在逻辑发展和亚太形势变化的客观要求共同作用的产物，因此，美亚太战略的进展，既事关美国自冷战结束以来的战略东移进程能否顺利实施，也决定了美能否在亚太变局中真正掌握主动，筑牢美全球主导地位的根基。21世纪的前十年，美国忙于打击恐怖主义，未能处理好应对多重挑战和处理好轻重缓急，方式方法也遭诟病，导致其全球领导地位的合法性备后质疑。在21世纪的第二个十年，如果美在处理其全球战略的最核心方面亚太战略上或主动或被动地过分集中于应对中国，片面强调中国挑战，找不到与中国在亚太和平共存的可持续路径，且对中国崛起的正面意义认识不足、借重不够，甚至将中国推到对立面、持续受到短期考虑、传统战略思维及“第三方因素”的束缚与干扰，忽视国际形势发展规律和亚太格局的大势所趋，那么美将继续犯下严重的战略失误，使美大战略调整再度偏离主航道，错失重振美国领导地位的“第二次机遇”。 详细

　　击毙拉登被不少美国人认为标志着反恐战争的结束，美国战略注意力的调整不可避免。认为美国将投更大精力对付中国崛起的分析大量出现，这带来了中国战略环境可能恶化的悲观预期。

　　长期以来中国人一直有一种担忧，即有一天美国会“集中精力”对付中国。这种不安已有很多年，挥之不去。但这种情况一直没有发生。国内国外都有分析认为，过去的10年是反恐战争阻止了美国那样做，有人顺着这种逻辑分析，今后10年，阿拉伯世界的乱局有可能继续牵制美国。

　　这些分析都不能说没有一点道理，但它们很可能都被夸大了。按照中国有可能再用10年左右GDP赶上美国的流行预期，中国早已是影响美国未来霸权地位的头号因素。无论是拉登，还是卡扎菲，或者叙利亚、伊朗的统治者，他们能给美国带来的纷扰，决不可能挡住美国对中国的“特殊关注”。白宫的主人不至于蠢到吃一口沙拉就忘了主菜的地步。

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　　5月1日晨，来自全国各地的万余名群众聚集在北京天安门广场，观看隆重的升国旗仪式，庆祝“五一”国际劳动节。 新华社记者 赵琬微

　　很多运动员都知道，保持第一可能比赢得冠军还难。

　　美国已经在第一的位置上呆了太长时间，也从中得到了好处。美国在二战结束后成为世界头号经济强国，在此后的数十年里，繁荣成了美国与生俱来的权利。我们仍然拥有世界上规模最大、实力最强的经济体；在最近的金融危机期间，投资者纷纷涌向美元避险；而对于美联储奉行的“美国优先”政策，世界上其他国家只能默从。

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　　亲历俄勒冈州中文热 刘延东:中美关系根基在民间

　　据美国《侨报》报道，“小时候学会汉语，长大了到中国去，你们就是中美友好的小使者。谢谢你们！”正在波特兰访问的中国国务委员刘延东15日出席俄勒冈州孔子课堂揭牌仪式时的一番感言赢得了满场掌声。刘延东当天还表示，“中美关系的根基在地方、在民间、在基层，中美建设合作伙伴关系离不开两国人民的广泛参与和积极支持。” 详细

　　香港《文汇报》14日刊出评论说，互补共生，互利双赢，利益攸关，共担责任是中美双方应有的选择。可是，用人权作为武器，骄纵狂妄地污蔑他国，制造无谓的争端，对中美和世界毫无益处。和而不同，斗而不破，是中美关系常态博弈的外交生态。美国对华的人权指责，却带来了无谓的口水战，是技术含量低下的对华博弈手段。

　　近日，即将离任的美国驻华大使洪博培在上海的一次公开演讲中提出，中美两国要继续培养30多年来形成的“合作习惯”，并寄希望于中美下一代年轻人开创双边关系的新局面。事实上，在中国国家主席胡锦涛访美之后，今年第1季度的中美关系似乎波澜不惊，失却了去年的“激情”碰撞。

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　　中美关系是个永远让人关注的话题。今年1月，就在中美之间出现相互高度猜忌和疑虑的特殊敏感时期，胡锦涛主席对美国进行了访问，为新时期中美关系的发展指明了方向。近两年来，中美关系的发展就像是在坐过山车，起伏不断。2009年奥巴马政府上台执政后，与以往美国总统换届带来的波动不同，中美关系实现了平稳过渡，当年11月奥巴马总统就对中国进行了访问。美国新任总统在上任第一年访华，这在中美关系史上是头一例。

　　可是就在一个月后，中美关系就因为美国对台军售、谷歌事件等急转直下，之后虽然得以短暂修复，但很快又因为中美南海争端、黄海军演等因素而陷入僵局，中美之间的不信任感在逐渐增加。目前，中美之间早已超越了通过一次领导人访问来解决危机、消除危机的时代，中美之间的结构性矛盾不会因为胡主席的一次访问而荡然无存，中美关系这种起伏不定的态势可能还会持续下去，被称为世界上最重要双边关系的中美关系，未来的发展问题将是人们长期关注的焦点。  (来源：新华国际)