民政部:慈善信息五年内透明 禁止强捐变相摊派

　　民政部：慈善信息五年内要透明

　　“十二五”中国慈善事业发展指导纲要开始征求意见，将禁止强捐、变相摊派等行为

　　综合新华社中央人民广播电台报道

　　民政部8日发布《中国慈善事业发展指导纲要（2011－2015年）》（征求意见稿）。未来五年，民政部将在慈善全行业推行慈善信息公开透明制度。建立完善慈善事业监管体系被列为“十二五”期间我国加快发展慈善事业的六项重点任务之一。

　　鼓励利用网络披露捐赠信息

　　“意见稿”指出，要推行慈善信息公开透明制度，完善捐赠款物使用的追踪、反馈和公示制度；建立健全慈善行业信息统计制度，完善慈善公益信息统计平台，及时发布慈善数据，定期发布慈善事业发展报告。建立和完善以慈善业务年审为主要手段的监管制度，重点加强对信息披露、财务报表和重大活动的监管。

　　根据意见稿，我国鼓励开展慈善公开日（周）、利用互联网动态披露捐赠信息、捐赠人参与项目活动、聘请社会监督员、设立重大慈善项目巡视员等监督方式，提高监督的及时性与效率，更好地落实捐赠人、受益人、社会公众的知情权、参与权、监督权，推动形成法律监督、行政监管、舆论监督、公众监督、行业自律相结合的慈善监督管理机制，努力营造慈善事业监督有力、规范有序、健康发展的良好环境。

　　捐助者可自行决定捐赠用途

　　“意见稿”指出，慈善捐助者自主实施捐赠行为，自行决定捐赠的规模、方式和用途；禁止强捐、索捐、变相摊派等行为；充分尊重受赠人的尊严和隐私。

　　同时，慈善捐赠程序、善款善物的管理和使用方式、捐助效果评估等信息通过有效形式公开，接受政府部门的监管和社会监督；有关捐赠信息的公开，尊重捐赠人意愿。

　　此外，加快发展慈善事业还将遵循依法推进原则和鼓励创新原则。政府推动制定并落实促进慈善事业发展的法规政策，依法培育监管慈善组织、规范慈善行为。公益慈善组织依法开展慈善募捐和资源调配等活动，充分发挥公益慈善组织运作主体作用。

　　[链接]

　　我国社会捐赠总额达700多亿

　　2010年，我国社会捐赠总额高达700多亿元。截至去年底，登记注册的各类社会组织已有44万个，其中基金会2168个。然而，基金会的透明度、公信力和资产运作等方面，也同样越发受到公众的关注。因为只有不到四分之一的基金会有官网、不到五分之一的基金会发布官网年报。