新华网北京7月11日电（记者钱铮）7月11日，正是日本“3·11”地震4个月整。当天日本媒体报道，政府正在讨论福岛第一核电站抢险的中长期时间表。而就在此前一天，日本东北部地区再次发生了里氏7.3级强震，仿佛在提醒人们灾难影响的长期存在。事实上，日本接连经历了地震、海啸、核泄漏事故的立体式灾难打击，各项救灾和重建工作都在艰难推进，核事故阴云未散，多数灾民一时看不到生活回归常态的前景。
立体灾难 多重打击 4个月前的11日，里氏9级的特大地震袭击了日本东北沿海。地震和随之而来的海啸，给日本东北地区和关东地区的太平洋沿岸带来了毁灭性打击。截至本月初，已有1.5万余人确认遇难，7000余人失踪，超过21万户的房屋倒塌或部分损坏。日本政府估算，直接经济损失在16万亿日元至25万亿日元（100日元约合1.24美元）之间。
而这场灾难的真正可怕之处，是东京电力公司所属福岛第一核电站震后的核泄漏事故。地震发生后一个月，日本经济产业省原子能安全保安院与日本原子能安全委员会正式宣布，根据国际核事件分级表，将福岛第一核电站事故等级提高到有史以来最高的7级。在核电站事故和随后的抢险中，放射性物质泄漏入大气、海水、土壤和地下水。
灾难给日本带来了多重打击。地震、海啸和核事故使灾区的农林牧渔业损失惨重，而且太平洋沿岸集中了钢铁、石化、制造业等领域的大量支柱企业，迄今多数企业还没有恢复正常生产，蒙受了巨大的经济损失。
日本内阁府6月份公布的数据显示，2011年一季度日本实际经济增长率按年率计算下降了3.5%。这是日本经济连续第二个季度下滑，意味着日本经济再次陷入衰退。出口方面，日本3月份和4月份出口总额同比分别下降2.3%和12.4%，其中，汽车出口额3月下滑27.8%，幅度为2008年金融危机爆发以来最大。
此外，福岛第一核电站有可能成为一个长期消耗日本国力的“黑洞”。据日本政府估算，仅报废核反应堆一项就需要1.5万亿日元，为弥补电力缺口而新建火力发电厂的燃料费用每年需1万亿日元，核事故受害者赔偿3万亿日元。
核事故还令日本旅游业和相关的餐饮、旅店和零售业受损。根据日本政府观光局6月16日发布的统计数据，5月份访日外国人只有35.8万人次，同比减少50.4%，继3月和4月后，连续第三个月同比降幅超过50%；今年1至5月份，访日外国人总数为240万人次，同比减少31.9%。
在这场灾难中，民生受到的打击尤为突出。大量灾区民众住房被毁，被安排到周边或外地的旅馆或临时房屋避难，衣食住行难以得到保障，放射性污染的阴影始终存在。据统计，截至6月中旬，灾区仍有60%的民众恢复正常生活的前景未明。
救灾缓慢 未来难卜 灾难发生后，日本国会众议院于4月30日通过了政府提交的约4万亿日元的首个赈灾和重建补充预算案及确保财源的5个相关法案。这笔预算将主要用于道路、港湾等公共项目，对灾区中小企业及农林渔业者提供融资等金融支持，建设临时住宅，清理废墟等。
此后日本朝野三党达成一致，对灾民购买新房、中小企业和农业合作组织使用设施等提供优惠政策。灾区临时住宅的建设目标也完成过半。据日本国土交通省的数据，岩手、宫城和福岛等受灾的7个县共需要临时住宅约5.1万套，截至6月30日已完成约3.4万套的建设。
但是，救灾和重建所需款项从何而来是个难题。截至2010财年末（2011年3月31日），日本长期公共债务已达869万亿日元，公共债务总额已达国内生产总值的210%。如果再次发行国债，将使日本公共债务负担越发沉重，而如果依靠增税，则会加重企业和国民的负担，使经济复苏放缓。
最大的不确定性仍来自福岛第一核电站。5月17日，东京电力公司公布修改后的事故抢险日程表，提出明年1月使反应堆进入安全的冷停堆状态。但到5月底，东电内部越来越多的人认为核事故不可能在年内平息。一些专家也认为，鉴于高辐射水平、大量含放射性物质的污水以及其他一些阻碍核事故处理的因素，这份日程表设定的期限过于乐观。
截至6月下旬，福岛第一核电站内的污水总量已达约11万吨，而关系到整个核电站污水处理乃至核泄漏事故平息的污水净化系统，在运转不久后就多次发生漏水和人为失误导致系统停止工作的问题。根据东京电力7月6日发布的消息，在截至本月5日的一周内，这套系统的运转率为76%，未达到当初设定的80%的目标。污水净化系统的功能是将反应堆涡轮机房等处积存的污水进行处理后，注入反应堆用于冷却。
另外，东京电力公司6月27日开始“罩子工程”，在反应堆所在建筑外部建造钢铁构架，然后再在外面罩上聚酯纤维，以防放射性物质扩散。东电也已着手准备加固乏燃料池以及向3号机组反应堆注入氮气以防再发生氢气爆炸。不过，这些措施的效果究竟如何，还有待观察。
影响深远 教训深刻 虽然日本的救灾工作不断推进，但核泄漏事故不知何时平息，民众心中无底。而从长期来看，核事故势必带来日本能源政策的大调整。
目前日本全国已有35座反应堆因接受定期检修或受地震影响而停止运转，占反应堆总数的64%。因担心核电站安全，各地方政府对重启核电站均持谨慎态度。日本电力供应高度依赖核电，可以预见，电力短缺将成为今后一段时期的常态。日本央行行长白川方明6月14日坦言，电力短缺将制约今后恢复生产，中长期看，可能构成日本经济下行的主要压力。
而在煤炭等资源匮乏的日本，只能依靠可再生能源发电来弥补核电减少的缺口。日本首相菅直人在5月份的一个记者会上表示，准备修改现行能源基本计划，今后要把太阳能、风能和生物能源作为基础能源，并把建设节能社会作为能源政策的支柱。6月9日他又表示，要在本世纪20年代尽可能早的时候，把可再生能源占发电总量的比例从目前的10%提高至20%。
灾难带来的教训也是深刻的。曾经担任国际原子能机构副总干事的瑞士核工程学专家布鲁诺·珀洛在6月中旬接受日本《产经新闻》采访时指出，东京电力公司对核泄漏事故的责任不可推卸，他说：“（这次核事故）与其说是天灾，不如说是东电招致的人祸。”
“人祸说”由来已久。核事故之后不久，针对福岛第一核电站安全设计的缺陷、东京电力公司制度的混乱、信息披露的不透明、日本政府应对措施的不得力等的批评声不绝于耳。可以说，是各种因素的综合作用导致了这次核危机的爆发。
6月20日，在国际原子能机构核安全部长级会议召开前夕，日方向国际原子能机构提交了一份包含福岛第一核电站事故28条教训在内的报告书。这份报告书提到，核电站应加强对地震和海啸的对策，电源、水源等的供应要多样化，加强设备的密封性和辐射屏蔽，加强工作人员应对严重事故的训练，加大信息披露和共享，普及安全文化，等等。
为了悲剧不再重演，日本国内外的专家都致力于从福岛核泄漏事故中总结教训。对其他从事核电发展的国家，这些教训也具有宝贵的启示意义。
作者：钱铮
(责任编辑：UN008)
来源：新华网
上网从搜狗开始
