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| 规划局述评现场。 宋峤 摄 |
城西干道高架拆不拆？规划局长说：这个问题“非常非常”重要
违建拆不掉，容积率交钱能提高？城西干道高架到底还拆不拆？……昨日，在南京市规划局述职评议直播现场，一个个尖锐麻辣的问题被抛出来，得到了比较直率的回答。最终，该局综合满意率86.25%，收获了一个还不错的成绩。
本报记者 仇惠栋
规划热点
违建转正：要加大处罚执行力度
政风行风监督员：我们在明察暗访中发现，在一些小区有的违规将地下室改为商业用房，增加了很多容积率，有的还建了超高楼，为什么我们这些违章建筑，升高了就降不下来？有的交了钱就能把违建转正，把容积率提高。
汤伯贤（南京市规划局副巡视员）：从目前情况来看，我们一定要加大对行政处罚决定的执行力度，存在处罚决定发出以后执行力度、执行不到位现象，比如说责令停工不停、限期改正不改、限期拆除不拆，这类情况群众不满意，社会不认可，我们感觉到一定要在这个方面加大力度，我们要有信心练好内功，提高自己的执法力度素质，第二，加大和相关部门的衔接，形成一种联合执法、协同执法的能力，通过这种协同执法来形成一种对违法行为的遏制。
主持人追问：还有一问，对这样违章建筑禁而不止，对小区规划容积率交了钱就能建，是不是太宽容了？
汤伯贤：一般来讲，在规划验收的时候，如果没有发现按照核准批准要求去建，或者说配套没有做，我们不会给他通过验收，如果领不到规划验收的合格证，没有办法办理下一步房产证和土地使用证。
南捕厅四期：
规划目标是老的新的全部保留
听众来电：我们白下区南捕厅四期还有1000多户住户没有搬迁，目前等待规划局的规划，希望规划局早点规划出台，因为我们现在这边的房子有很多都成了危房。
刘青昊（南京市规划局副局长）：在我们前面几轮讨论中，应该说南捕厅问题得到全国和全社会的广泛关注，这个是我们老城南历史保护片区的典型，去年我们围绕整个城南做了一份规划，在专家评审中获得通过，大的规划框架已经获得落实。其中就包括评事街片区，我们明确了保护方式，以前专家纷争在于这个地方有多少历史建筑，该保护多少，那么现在我们目标是整个地区不管是老的新的应保尽保。
城西干道：
建不建隧道尚待专家最后论证
媒体观察员：城西干道高架拆掉建隧道，后来民间有反对的声音，就没有声音了。城西干道是1996年建成的，15年过去就要拆了？这个规划前瞻性怎么体现出来？
赵晶夫（南京市规划局局长）：从前年开始起，南京市有关部门对城西干道进行深入研究，目前为止城西干道方案还在优化当中，现在已经做了7个方案，还在研究之中，所以刚才提到是不是高架还是隧道的问题，什么时候建设，还有待于最后专家来把这个方案论证好。
这里我也多说一句，就是关于隧道桥梁使用时间的问题，其实当时在城西干道建设的时候，最早是1985年，那边是一片农田。到了2000年的时候南京市车辆爆发式增长，现在是一天几百辆在发展，迫使南京城市道路要快速成环、成网。
我们规划当中有一个快速内环，城西干道是快速内环一部分，现在考虑到历史文化名城保护、交通需求，我们还在进一步对方案进行比选，这件事情已经提到非常非常重要的日程上来，不久就会跟大家见面，大概在这个月要报到市里面召开专家会议进行优化。
老城南保护：
院落式小单元改造要精雕细琢
媒体观察员：南京市规划局在今年6月14日的时候，承诺《南京老城南历史城区保护规划和城市设计》及时公开，可是之后一直没有动静了，中华人民共和国城乡规划法第8条规定要及时公开城乡规划。大家特别关注，这一规划为什么不能第一时间公开？
刘青昊：这个规划在政府批准之中，一旦批准我们要马上公告给大家，这里面有一个误解。
第二，这个规划跟历史保护规划有一个根本不同，我们强调了小单元，院落式的改造方案，不会像以前我们做规划一片一片实施，成熟一个院落，我们实施一个，所以是很长的时间，不会大片地改造，因为我们历史文化保护，就像我们照顾一个盆景一样，要精雕细琢认真对待。
直问直答
1 马路拉链为何屡禁不绝？
媒体观察员：我们南京的道路因为管线施工等问题，一直在反复开挖，影响市民正常生活和交通安全，很多市民形象地比喻为马路拉链，市政府连续出台措施，但是屡禁不止，我们知道这个不是规划局一家可以解决的，但是今年参加评议的城建部门只有你们一家，你们能不能牵头，把这个问题解决了。
刘颖（南京市规划局副局长）：拉链马路屡禁不止，一个是因为管线比较众多，有的是市里面的，有的是省里面直管的，他们建设计划很难纳入到我们计划当中来。第二，由于管理体制和经济上的问题，在沿线道路建设的时候，有的单位考虑到经济因素也很难跟我们同步建设。再一个因为我们老的城区里面很多管线都比较老，需要规划一些管线，产生一些拉链马路的现象。
我们从规划层面，已经建立了完整的市政各类管线的专项规划，努力做到从全市来讲，从规划建设管理实现一张图管理的模式。我们也力求在我们的每一套道路建设之前，能够做到尽量不遗留，不缺失，能够把管线争取同步建成。
2 地铁珠江路站为何没有2号口？
媒体观察员：地铁1号线珠江路站，有1号出口、3号出口和4号出口，一直没有2号出口。在中山路和广州路交叉口西南角，有一个类似于地铁出入口的建筑，也有地下通道，但上面写此门不通。
赵晶夫（南京市规划局局长）：这个口不是地铁出入口，是通入易发大厦的建筑口，是按照地铁出入口建的这样的房子。这个地方从中山大厦一路过来，当年是有一条河，还有两根自来水管，如果地铁站要想穿过这个地方，工程难度非常大，所以没有在这儿留出入口。我们会重新再做一下规划，特别要充分利用这个口，如果做地铁出入口不行，我们做过街通道看看行不行，能不能把地铁出入口和过街通道连起来，发挥它最大的作用。
3 “合法违建”案中，有哪些监管漏洞？
媒体提问：根据媒体的报道，南京酿酒总厂在白下区有的厂区建房时，超过原有规划面积2000多平方米，对这一重大违规的事件，规划局有哪些监管漏洞，应吸取哪些教训？
汤伯贤：（南京市规划局副巡视员）这处大光路的擅自增加面积，是属于违法建筑，当时我们立案调查，认定它是违法建设，进入程序运转的时候，有一个分管的处长在案子走到一半的时候，把案子压下来了。这是典型的失职行为。由于这个行为造成了他们违法建设了两层，后来可能还有一个房产证。这个失职处长已经被相关部门处理，局里面对这件事情从制度和运转程序上再一次重新制订了措施。
4 燃气罐靠近加油站，如何住得安心？
网友：我家住在紫苜路附近，那里有一个燃气储气罐，有几层楼那么高，附近有很多小区，苜蓿园大街上的加油站和它只有200米距离，可以说是个极大的安全隐患，我想问问规划局的领导，你们当初是怎么规划的，为什么会批准，这样的环境如何能让我们住得安心！
刘青昊：刚才讲到苜蓿园大街的煤气罐，这个煤气罐是十几二十年前建设的，我们苜蓿园大街在那时候也是城郊，所以考虑到成本代价的时候就选择到那儿了。应该讲我们所有审批的小区，是最大化按照国家规定，考虑到基本安全间距的。
现场点评>>>
规划得幸福不幸福 要看市民感受
郝继明（南京市委党校教授）：南京是不是幸福都市，南京市民的肯定最重要。一座美好城市的总体规划应该是政府意见、规划技术和市民意愿的有机结合，应该是政府能力、规划水平和市民智慧的科学集成，因此在规划编制过程当中要加强政府与市民的交流互动与对话，要进一步认真听取市民的意见建议和智慧，切忌闭门造车，偏听偏信领导和专家的意见。规划是一个城市最大的无形资源，既要有前瞻性、战略性，更要与南京实际相结合，不可一味贪大求全。
述评得分>>>
经过现场评议代表投票，最终现场测评结果显示：有效票80张，满意51，比较满意18，不太满意8，不满意3，南京市规划局这次述职评议的综合满意率86.25%。
下一场述评直播>>>
12月2日上午10：00—11：30 水利局述职评议大会直播
市民可通过南京电视台、南京电台、中国南京网收看收听。
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