富镇治污政商之战

　　来源：购物导报·影响力周刊

　　由于一直没能投入运营，辛龙水务兴建的污水处理厂和自来水厂厂房闲置了两年多的时间，企业资金链断裂，濒临倒闭。

　　　　□本报特约记者 陆 石

　　经济总量50多亿元，年财政收入2亿元，人均收入上万元——对于任何一个镇一级政府而言，都是一组值得炫耀的数字。正是为此，浙江省长兴县煤山镇，这个总人口只有2万余人，面积80多平方公里的小镇，才会荣膺全国综合实力百强镇之列，并多年连续跻身浙江省最发达的百强乡镇阵容。

　　正是这样的一个经济强镇，却硬生生的被“水”拖进了一个又一个的难题中。居民喝不上自来水，工业园区污水得不到妥善处理。围绕着这些问题，煤山镇政府和当地一家招商引资企业之间爆发了一场争论，并于2011年5月被企业诉至公堂。

　　这场孰是孰非的较量无意间牵出一笔陈年旧账，根据记录在案的文件，浙江省财政厅、建设厅曾前后共计发放给煤山镇1500余万元，用于太湖流域污水处理设施建设和改造，而如今，此专项补贴资金流向已经成谜。

　　自来水厂“转”不动

　　有关“水”的问题一直困扰着煤山镇。

　　“平时喝的水基本都是买来的，自来水不敢喝。"煤山镇当地居民老赵告诉记者，当地居民多年来一直过着没自来水喝的日子，“早先这里没有自来水厂，后来建了一个，但打开水龙头自来水都是脏乎乎的，现在的看起来好一点，不过据说也是不干净的，停水也是常有的事。”

　　老赵所指建自来水厂，是2007年的事。

　　为了解决居民的用水以及企业污水处理问题，2007年1月，煤山镇政府招商引资，引入上海辛龙环保科技有限公司（以下简称辛龙水务），并与其签订了“长兴县煤山镇水务（排水给水）特许经营协议”，约定由辛龙水务在当地筹建一个污水处理厂和一个自来水厂。

　　此后，2008年6月，煤山污水处理厂建成，一年后，煤山自来水厂也建成。然而，两个水厂却都未投入运营。

　　原因很简单，管网出了问题。建成自来水厂后，辛龙水务发现，煤山镇已有的自来水旧管网年久失修，管道腐蚀渗漏，且供水管网无统一规划，不能覆盖需水范围，造成某些区域形成供水盲点，居民供水也未实现“一户一表”。

　　“污水处理厂方面，只有工业园区的管道建成，但生活污水的管道未建成，工业污水和生活污水不能达到一定比例，直接导致污水处理厂无法运营。”辛龙水务的负责人在谈起污水处理厂无法运行的原因时如此表示。

　　为推责政商博弈

　　究竟管网配套建设该由谁负责，双方各执一词。辛龙水务认为，排污管道按照合同规定，应由煤山镇政府全面负责，自来水供水管道也理应由政府主导改造。

　　煤山镇政府有关方面负责人在接受采访时却认为，自来水管网建设不能全部由政府买单，且旧的管网并不存在问题。“辛龙水务在建成自来水厂后没有运营，之前煤山镇有一个老的自来水厂，后政府经过改造把新厂加工的自来水和老厂的管道连接，现在已经向居民供水，完全没有问题。”煤山镇政府负责人在带领记者参观自来水厂过程中表示。

　　在谈及有关污水管道的问题时，这位负责人告诉记者，“是辛龙水务存心找理由不想经营，就算没有生活污水，添加药物的话一样可以运行，成本也不高。”

　　在走访中，几位当地居民告诉记者一个细节：由于当地的供水管道建于70年代，且材质较差，一位居民因停水曾挖土查看管道，发现铁管已经腐朽，铁锹一触即烂，在挖出来的破烂管道中，甚至还发现了蛆虫。

　　由于一直没能投入运营，辛龙水务兴建的污水处理厂和自来水厂厂房闲置了两年多的时间，企业资金链断裂，濒临倒闭。

　　2011年4月22日，煤山镇政府和辛龙水务公司签订租赁协议，将污水处理厂和自来水厂以每年125万元的价格租给煤山镇政府使用。

　　“这明显是一个骗局，用招商引资把我们骗进来，却不兑现承诺，企业撑不下后又以低价强迫我们租赁，两个厂的投入要5000多万，125万元的租金连利息都不够。”谈起政府的租赁行为，辛龙水务有关负责人怒不可遏。

　　由于对政府“租赁行为”的不满，2011年5月28日，辛龙水务一纸诉状将煤山镇政府告上法庭，要求解除租赁协议。目前，案件正在审理过程中。

　　专项资金流向成谜

　　鉴于两厂无法运营，双方此前曾协调由政府回购污水处理厂和自来水厂，在这一过程中，2010年7月，长兴县审计局对辛龙水务的资产负债情况进行了审计，并出具了审计报告。这份审计报告揭开了有关煤山镇污水处理工程的另一秘密。

　　根据审计报告显示，从2007年12月14日开始，浙江省财政厅、建设厅曾多次下发文件，对太湖流域污水处理设施建设和改造发放了专项补助资金。

　　根据浙财建字【2007】-267号文、浙财建字【2008】-110号、200号文和长兴县政府等文件统计，自2007年12月起，共发放太湖流域污水处理专项补助资金共计1870万元，主要用于污水处理厂设施建设和管道建设，其中一部分注明了企业和政府分配份额。其中，根据记载，补贴辛龙水务共计330万元，政府1540万元。

　　“这其中有一部分并未注明补助资金的分配比例。譬如第一笔600万元的补助，辛龙水务分文未见，最后一笔300万的补助也分文未见。”辛龙水务有关负责人向记者反映。

　　对此，辛龙水务认为，2007至2008年两年时间内，煤山镇政府用于修建排污管网的花费仅在几百万元左右，却得到了1540万元的补助，其中补助资金存在被截留的可能性。

　　此外，记者在采访中了解到，在双方最初签订的合同中，规定了“如国家发放补贴资金与企业无关”的内容，为什么合同中会出现这样的内容，煤山镇政府的负责人却并未向记者作出解释。

　　对于补贴资金的用处，煤山镇政府负责人向记者表示，修建污水处理厂管网大概花费了2000多万元，补贴款一分不少用于管道修建工程，但并未向记者提供有关证据。■