北京明年CPI涨幅控制在4% GDP增速目标为8%(图)

　　稳中求进，这是本市明年经济社会发展工作的总基调。昨天，市长郭金龙在《关于全市经济社会发展工作的报告》中提出，明年的地区生产总值(GDP)预期目标为增长8%，要把扩大内需特别是消费需求作为促进经济增长的主要着力点。

　　民生工作是明年工作的重点，郭金龙强调，改善民生要取得新成效，毫不放松控物价。居民消费价格指数(CPI)涨幅要控制在4%左右。要继续提高社会保障相关待遇标准。坚持房地产调控政策不动摇。

　　数说·2011年

　　预计全市地区生产总值1.6万亿元

　　预计地方财政一般预算收入完成3000亿元，增长27%

　　数说·2012年

　　城镇登记失业率要控制在2%左右

　　地方财政一般预算收入要增长10%

　　社会消费品零售额要在接近7000亿元的基础上实现增长12%

　　实现二级和好于二级天数达到76%以上，主要污染物浓度均下降2%

　　每年统筹安排100亿元支持文化发展

　　本市明年GDP增长8%

　　-市长解读

　　郭金龙表示，明年经济增长的目标定位在8%左右，既充分考虑了当前经济走势，又与“十二五”规划目标相衔接。这有利于积极应对国内外复杂经济形势影响，引导各方面继续把工作重点放到转变发展方式，调整经济结构上来。

　　“要强调的是，为增加就业、改善民生、扩大消费，必须保持一定的经济增速”，他表示，“我市已形成了服务主导型的经济结构，在国内外经济增势都可能放缓的情况下，保持8%左右的经济增长，速度并不低，关键是要进一步提高质量和效益。”

　　经济目标

　　预计今年GDP增速比上年增长8%明年地区生产总值增长目标定为8%

　　-专家分析

　　北京放慢GDP增速属理性做法

　　“北京市对于GDP还是非常理性的，要调结构必须放低经济增速。”中国社科院经济所所长张卓元对北京GDP增长目标表示肯定。当然，这种调结构需要付出短期的代价，但是他认为，早调早好，主动调结构比被动转型要好，后者今后付出的代价将更大。

　　同时，张卓元认为，房地产和汽车的限购政策带给北京经济增速的影响可能还将持续，但是即使如此，也应将目光聚焦未来，聚焦经济结构的转型和GDP的健康发展。

　　GDP定在8%具有勇气和决心

　　北京市社科院副院长、经济所所长赵弘也表示，北京市在国际金融危机未来的前景还不明朗的情况下，在危机对整个经济的影响不断延伸和拓展的大背景下，把GDP定在8%是具有勇气和决心的。

　　他分析认为，从今年的GDP增速来看，北京在全国排名倒数第一，这给北京带来了很大的压力。明年将GDP稳定在8%是有一定难度的，但这也恰恰反映了北京市政府稳增长的决心，这与中央经济工作会议确定的“稳中求进”的基调是一致的。

　　CPI今年涨5.6%明年4%

　　-市长解读

　　郭金龙表示，今年坚持把稳定物价作为首要任务，扭转了物价持续上涨的势头。居民消费价格指数涨幅从8月的6.6%回落到11月的4.6%，预计全年涨幅在5.6%左右。

　　明年居民消费价格涨幅定位在4%左右，虽然与今年的预期目标一致，但比今年的实际涨幅要低。

　　“这有利于引导社会预期，体现了我们稳定物价的决心。这一目标与国家调控也是衔接的。”郭金龙表示，目前，影响物价水平的不确定性因素仍较多，要高度重视，市区两级齐抓共管，确保实现调控目标。

　　郭金龙强调，要坚持多措并举稳增长，毫不放松稳物价。要继续推进新一轮“菜篮子”工程，提高应季蔬菜自给率。认真落实农产品市场、集贸市场、社区菜店扶持政策，切实降低流通费用。

　　物价调控

　　今年居民消费价格涨幅预计在5.6%左右明年居民消费价格涨幅控制在4%左右

　　-专家分析

　　两因素助推价格上涨

　　赵弘认为，CPI因素比较复杂，北京作为一个大城市，担负着这个地区稳定物价的责任，但是中国CPI增长，更多是传导输入式的通货膨胀。比如原油、原材料等依靠进口，国外价格上涨，自然带动下游国内产品的价格上涨，这是CPI上涨的一个重要因素。

　　此外，房价虽然基本停止增长，但已推高到一个很高的位置，房子又是人人都要居住的，这实际上是对社会的要素价格起到推动作用。

　　“这种背景下，我们控制物价需要全国统一政策，继续执行严格的房地产调控政策不动摇，”赵弘称，“北京可为的空间相对有限。”

　　赵弘提出，北京市政府可在市场秩序方面，通过政府补贴的形式，对农副产品交易的平台，做一些辅助性的工作，但不能破坏市场经济的价格规律供求关系。比如与其他省市联合建立蔬菜基地，农副产品基地采取直供的方式减少流通的渠道和成本，保障基本农副产品的市场稳定。

　　此外，目前承受高物价压力是短时间无法回避的事实，因此最重要的是要关注低收入群体，不至于让他们的生活水平有所下降。

　　维持价格水平存挑战

　　明年的CPI涨幅能否控制在4%？对此，张卓元表示并不乐观，他认为，CPI涨幅明年还是要超过4%，至于超过多少，受很多因素的影响。从国家层面上来看，比如发改委对于资源产品的价格要推进改革，除了劳动力的成本以外，原材料特别是资源成本也要提高，这样一来控制在4%就显得困难重重。

　　“当然，北京市如果采取大量的财政补贴也并非不可能做到。”张卓元认为，北京市目前对老百姓的补贴力度比较大。按照国家发改委的改革方向，水电气热价格都要进行改革。如果北京市对于居民的这些要素价格维持不变，差价用财政补贴，可能也会达到这一目标，但这要用大量的财政来把价格控制住。

　　明年居民收入实增7%

　　-市长解读

　　郭金龙表示，“十二五”规划提出了居民收入增长和经济发展同步的要求。今年初，本市确定城乡居民收入实际增长7%左右，低于经济增速一个百分点。

　　郭金龙坦言，定这样的目标，“主要是考虑实现同步需要一个过渡”。为此，本市先后出台了一系列政策措施，城乡居民收入名义增长达到近两年最高，但受物价较高影响，实际增长仍低于经济增速。

　　对于明年，郭金龙预测，随着结构性减税以及各项民生政策的实施，城乡居民收入仍将实现较快增长。“而确定实际增长7%左右的目标，主要是考虑物价涨幅的影响。我们要认真落实各项增收措施，力争取得更好成效。”郭金龙表示。

　　居民收入

　　明年确定的城乡居民收入实际增长目标为7%

　　-专家分析

　　同步增长需要过渡期

　　张卓元表示，农村经济增速比城市经济增速高，是好的表现。但是，城乡居民收入实际增速比经济增速低，这与十二五规划中“同步增长”是不相符的。“北京市可能考虑一下子同步会有点困难，仍然需要一个过渡期。”

　　而赵弘则认为，居民收入和GDP挂钩本身是不科学的。GDP是在一个时期内新创造的价值，包括很多因素，职工收入有一定的影响，但不直接产生关系。应将居民收入和物价上涨挂钩，使居民实际收入剔除物价因素有实际增长，其实体不至于受到影响。

　　同时，赵弘认为，收入问题是个复杂的社会问题，更多的是市场经济的作用、劳动力供求的关系，以及和产业发展水平相挂钩。政府调控的空间相对有限。

　　“收入目标的确定在很大程度上是一个弹性的目标，是努力的方式，说明了政府的姿态，但是绝大部分还是市场来决定的。”赵弘表示，政府应用更多的财力保障低收入群体的收入。(记者孙乾 制图吴尚楠)

　　作者：孙乾 制图吴尚楠 (来源：北京市统计局)