幼儿园乱收费根在制度障碍

　　收费项目种类繁多

　　目前，国内公办幼儿园收费由物价部门明码标价，民办幼儿园收费则是跟着市场走，收费的项目和标准都由学校通过成本核算自主决定。

　　据介绍，公办幼儿园按照级别不同，有不同的收费标准。但在实际操作中，除了物价部门明文规定的收费额，还得加上赞助费这一项。

　　虽然是一项不合法的收费，却以各种名目存在于大多数幼儿园中，比如建园费、捐资助学费等，赞助费一般在几千元至几万元不等。

　　赞助费已经成为幼儿园经费来源的重要途径，占幼儿园年经费收入最高的可达44.7%。

　　私立幼儿园的收费主要由学杂费和代管费两大部分组成。

　　学杂费相当于赞助费，一般按学期或者按年计算，代管费则相当于保育费、托儿费等，按月计算。也有一些幼儿园会根据学生每天的就餐数制定收费标准。

　　此外，还有一些不固定收费，如乘车接送费、班费、演出服装费、保险费等，有一些幼儿园还会收取数额不菲的押金，在退园时返还。

　　“公办园收费低，师资好，家长都想让自己的孩子上公办园，但因为名额有限，所以才出现了‘入园难’的问题。而民办幼儿园有名额，可没有财政拨款，全靠市场化运作，所以又出现了‘入园贵’的问题。”北京一位不愿意透露姓名的幼儿园园长在接受采访时说。

　　这位园长表示，收赞助费，主要是现行的收费标准太低了。

　　因为按照政策规定，公办幼儿园一个月的保育费和杂费最多能收200元，这远远不够幼儿园正常运营的成本，逼得很多幼儿园通过其他名目收取费用。

　　在该园长看来，三部委出台的收费文件的确能够有效遏制乱收费的行为，但仅靠“堵”无法根治乱收费，还应出台更多的疏堵政策。

　　该园长告诉记者，现在对于公办园的收费和日常管理都有详细的政策条文，比如，公办园分为实验与示范类、一类园、二类园以及三类园，收费项目为保育费、管理费、杂费及代办费4项，不同类型的公办园收费标准也不同。

　　民办园却没有这样的“硬杠杠”，每个民办园都在招生时标榜自己的办园标准高，无形之中也抬高了收费标准，但家长们交了钱，办园标准究竟如何，谁也说不清。

　　民办园的收支账

　　“虽然民办幼儿园的收费要高于公办幼儿园，但我们没有财政一分钱的支持。”不少民办幼儿园负责人表示，日子并不好过。

　　以投资一所普通幼儿园为例，招生7个班200个学生。教师工资约30万元，场地租金20万元，教科研经费、购置玩具等约15万元，办公耗材费、水电费约25万元，实际年总支出不少于90万元。

　　郭女士所办的民办幼儿园有4000多平方米，学生分为13个班，教职工共有60人。

　　她算了笔账，他们幼儿园除了收托费和伙食费以外，不再收取其他费用，伙食费一天8元，托费每月500元。现在园里有60名教职工，平均工资1300元，一年就要支出近100万元。

　　除工资以外，还有一项重要的支出：场地租赁费30多万元，前期装修还花了190多万元。郭女士说，这样算下来，仅一次性投入的钱就需要很多年才能收回成本。还有办学过程中各种琐碎的费用，如玩具、教具、床……“现在房价一个劲儿地上涨，估计以后房租还会涨价。”

　　而一名幼儿的托费为500元，200名学生，总收入为100万元左右。

　　“大家都挤在一条道上，收入低的抱怨贵，收入高的抱怨优质园入学难。不通过市场的力量鼓励更多的优质教育资源产生，就必然出现千军万马争夺少量的优质低价公立幼儿园的现象。赞助费不行了，还会有其他的形式出现。”北京师范大学教育学部科研办公室主任曾晓东认为。

　　曾晓东对法治周末记者说，问题不是赞助费等费用，而是优质教育资源如何公平获得。

　　“政府不能老是亮红灯，而要告诉绿灯在哪里。”曾晓东说。

　　他介绍，政府有关部门应当积极消除教育健康发展的制度障碍，扩大多样化教育资源供给方面提供“坦途”，清晰界定公立教育机构、民办非企业教育机构、民办企业教育机构的性质，让各个类型的教育机构各行各道。同时建立适应各种类型教育机构的会计准则，以制度规定幼儿园相关“信息公开”的法律责任，赋予社会力量监督的权力。

　　(应受访者要求，文中部分受访者为化名)