郑州检察院调查称招投标受贿九成涉单位一把手

　　工程建设领域中，“一把手”是个“危险岗位”。昨日，郑州市检察院对外透露，在该院近日开展的工程建设领域专题预防调查行动中，所涉及的28起受贿案件，落马的单位“一把手”有25人，占九成。

　　个案

　　医院院长贪贿百万元 获刑17年

　　卢金镶于1998年担任郑州市中心医院院长，直至2009年案发。检察机关指控，2000年5月，郑州市中心医院开建职工住宅小区“鑫隆华园”，2004年5月工程竣工后，卢利用职务便利，圈定了23套房子，并将购房定金手续中的交款日期提前至2000年。

　　按照2004年规定对内销售价计算，23套房子应交购房款820余万元，而卢按2000年的价格只交530余万元，少交290余万元，并从出售的4套房中赚取50余万元自肥。检察机关还指控，在医院病房楼工程招标中，卢金镶也存在违法行为。

　　南阳市淅川县法院一审以贪污罪、受贿罪数罪并罚，判处其有期徒刑17年。

　　现象

　　28起受贿案 25个“一把手”落马

　　在工程建设领域中，“一把手”落马并不鲜见。“‘一把手’是承包商追逐和进攻的主要目标。其收贿后，往往利用职权非法干预招投标。”郑州市检察院职务犯罪预防局局长张全来说，“不依法公开招标，私定承包单位，是他们惯用的伎俩。”

　　如某公司负责人王乃文，为承揽原郑州市上街公安分局电子警察系统、道路监理系统等工程，承诺给时任该局局长的杨郑强（已另案处理）20万元好处费，杨在项目未经招标的情况下，就将这一项目给了王乃文。

　　工程建设领域职务犯罪频发，引起了检察机关的重视。郑州市检察院副检察长尚清霞说，近期，郑州市检察院针对2008年1月至2011年12月郑州市的部分工程建设项目招投标情况进行了专题预防调查，共涉及工程项目69个，标的近110亿元。

　　检察官发现，在这次调查涉及的28起受贿案件中，单位“一把手”是个重灾区：行贿对象为单位“一把手”或者二级机构“一把手”的有25人，占90%。

　　举措

　　应教育、制度、监督三措并举

　　在这次调查中，检察官还发现，市政电力项目招投标被垄断。张全来说，在调查的15个市政电力安装工程中，某电力公司下属的3个公司中标14次，基本上垄断了郑州市政电力工程安装市场。尚清霞分析，在工程建设领域，职务犯罪有三大特点：围标串标问题突出，业主操纵招投标普遍，“一把手”插手招投标问题严重。

　　如何破解？新密市检察院副检察长陈松坡认为，要加强招投标环节监管及企业资质管理，遏制借用资质临时挂靠现象。比如，将出借资质收取管理费的企业列入黑名单；对有污点和行贿犯罪记录的单位拒绝投标等。“另外，还要建立制度，加强对‘一把手’的教育和监督。”尚清霞说。(河南商报记者 王红伟)