26国商定报复欧盟航空碳税 全球贸易战迫在眉睫

　　早报记者 李跃群

　　“每个国家将选择其认为的最有效和最可靠的措施（进行反制）。这将有助于促使欧盟取消或推迟执行ETS（排放交易体系）政策。”俄罗斯交通部副部长奥库洛夫（Valery Okulov）昨晚在莫斯科作出上述表示。

　　21日和22日，俄罗斯、中国、美国、印度等26个国家齐聚莫斯科，闭门商讨如何应对欧盟引发的碳税“战争”。

　　在昨日的新闻发布会上，俄罗斯交通部副部长奥库洛夫称，对于欧盟通过法律手段迫使全球航空公司支付碳税一事，在莫斯科会谈的26国已同意通过一揽子措施实施报复，但具体怎么做由参会各国自行决定。

　　路透社昨晚的报道称，商讨过后，参会各国的反制手段将包括：禁止其国内的航空公司参与到欧盟的碳计划中；向联合国的国际民用航空组织（ICAO）递交正式投诉；停止与欧洲运营商在新航线问题上的谈判；对欧盟航空公司报复性征税。

　　根据ETS规定，今年1月1日起，所有到、离欧盟机场的国际航班都必须承担碳排放费用，这加大了发生全球贸易战的风险。

　　俄航在该会谈前夕对路透表示：“俄罗斯政府正评估一项禁止俄罗斯航空公司参与碳排放交易的法案，这意味着在考虑报复措施。”

　　“我们现在遭遇的欧盟新举措，可能引发真正的‘贸易战’，在全球航空业的一个最关键时期给该行业带来创伤。”

　　中国也已表示，未经政府有关部门批准，禁止中国境内各航空公司参与欧盟碳排放交易体系。

　　可查资料显示，欧盟将采用历史排放量来计算给予各国航空公司的免费配额。

　　对此，一位熟悉全球碳交易体系的业内人士称，此举并不合理，“欧洲航空发展相对成熟，而发展中国家还处于上升过程中，往下削减难度很大。合理的计算方式应该是根据历史值，并考虑最近5年的增速均值，充分考虑未来增长的空间。在此基础上，再乘以削减系数，这样才是合理的。”

　　上述人士称，其实最合理的是计算人均，在人均的基础上进行削减。不过发达国家对此并不同意，因为这会让其自身背负过大的压力。“关于人均的呼声，此前的各轮气候谈判也提出过，但都没能被采纳。这次欧盟同样不会同意这样的方式。”

　　对于欧盟为何选择航空作为推广碳税的选择，一碳交易所研究人员对早报记者称，“因为航空是最为国际性的，有助于欧盟在碳市场上获得全球的主导权，意义重大。故欧盟在扩大航空碳税问题上做了充分的法律准备。美国的航空公司此前起诉欧盟违背WTO协定以及芝加哥公约均以败诉告终。”