政协一号提案：改革垄断行业 限制投机暴富

　　证券时报两会报道组

　　证券时报记者昨日获悉，由民建中央、农工党中央、全国工商联联名提交的《关于强本固基维护实体经济坚实基础的提案》已经被列为全国政协十一届五次会议一号提案。

　　据了解，该提案是建立在民建中央等长期跟踪中小企业、民营企业和实体经济的发展，并进行深入研究的基础之上。与以往均是一个民主党派提交的一号提案相比，今年首次由三个党派联名的一号提案无疑更加具有分量和重要意义。

　　一号提案认为，当前造成实体经济困境有六大原因：一是多种因素叠加使成本攀升，实体中小企业面临成本太高、利润太薄的压力；二是过度垄断使民间资本投资无门；三是经济萎靡导致实体中小企业产能过剩严重；四是产业链上下游两极分化，下游民营中小企业面临融资难、用工荒等多重困境，不堪重负；五是实体经济和非实体经济之间投资回报反差巨大，做实业不如做投机和投资赚钱多、赚钱快，比较利益诱导要素流向非实体经济；六是企业创新需要高投入，具有高风险，中小企业创新转型资源不足，能力不够，举步维艰。

　　为解决问题，一号提案提出了四方面建议。一是在拓宽中小企业融资渠道的同时，要更加重视民间资本投资渠道的拓展，特别要加快垄断行业改革和引导民间资本进入战略性新兴产业，拓宽实体企业的发展空间。

　　二是努力减少投机暴利，限制投机暴富，挤压“炒”经济的空间，营造让勤劳做实业能富，创新做实业大富的市场环境，高度重视产业链上游过度垄断和下游过度竞争造成的两极分化。

　　三是政府和企业要联手应对高成本，防止多种因素叠加过快推高成本致使大量企业“硬着陆”，积极财政政策要以减税为中心，增加实体企业的利润空间。要实施全方位的政策引导，通过减税、减费、减负等方式提高民间资本回归实业的投资回报，构建扶持民间投资的财税支持体系。

　　四是改革金融体制，放宽民间资本设立金融机构的市场准入，使民间金融从“地下”野蛮成长转向“地上”理性发展，实现实体经济与金融体制的良性互动，让金融回归为实体经济服务的本位。

　　据记者了解，上述部分建议已经被相关职能部门排上工作日程。譬如，财政部正在酝酿中小企业的减税事项。此前，国家发改委召集45个相关部门举行贯彻落实鼓励和引导民间投资工作会议，要求各部门必须在上半年出台实施细则。

　　全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻表示，实体经济是经济发展和社会稳定的根基，巩固实体经济基础是避免经济“硬着陆”的关键。当前要高度重视如何巩固实体经济的坚实基础，营造实业致富的市场环境，防范产业“空心化”的潜在风险。