两会观察：冷静看待微博问政热 别忘沉默大多数

围脖求提案，亲

　　2012年 两会观察第一期：微博求提案，亲！

　　提要：又到一年两会时，今年微博作为一个特殊的成员，开始加入到我们的两会提案的过程中，在各个微博网站中，代表、委员们用微博广泛征集群众意见，网民通过微博热情参与两会提案。全国人大代表、开封市委书记祁金立就发微博问计于民，向广大网友征集建议，并得到了很多网友的支持。

　　微博求提案，可以说一部分可以收集到民声，但事实上还有很多人并没有微博，那么他们的声音到底又要怎么表达呢？如果真的是民意，那代表又要怎么才能知晓这些民意？所以代表们除了网上听声音，实地调研也很重要…… 

　　一　微博对社会舆情、民意反映的新改变
　　——微博的民意是不是真的民意？

　　今年两会，微博无疑成为代表委员网络互动的一大亮点。通过"围脖"晒提案议案、晒关注话题、与网友沟通交流，成为许多代表委员的新选择。在人民微博"微言大事 博论两会"栏目里，关牧村、巩汉林等委员纷纷织起"围脖"。委员连发36条微博报两会，微博或成人大代表履职新平台。

　　网络舆情对公共事务和政策的影响日渐深入

　　传统的政府管理中，公共决策往往是通过政府相关职能不骂你自上而下地宣布政策出台，民众往往通过人民代表大会、听证会、信访和传统媒体报道等方式参与公共决策。随着互联网的发展，网络成为公民表达民意的重要渠道，也成为政府了解民意的主要窗口。如众所周知的节假日调整，政府事先主动通过网络媒体展开大规模的民意调查，在广泛尊重民意的基础上，在进行内部商议，最终敲定决策方案。

　　也看网络舆论的暴力现象，网络暴民也大有人在

　　我们可以看到很多的网友通过微博开始参与到很多的决策中，但有时候微博的民意就真的是大家的民意吗？可以说答案是否定的。因为在网络舆论发展的同时，网络舆论的暴力也频现，近两年，类似的"网络舆论暴力"事件已发生多起，引起社会广泛关注。这些事件呈现出的特征是，针对毫无还击之力的个体进行道德审判；行为上通过网络追查并公布、传播当事人的个人信息，同时煽动网民以暴力语言进行群体围攻；结果导致当事人在现实生活中遭到严重伤害。一定会有微博用户说这不是自己的意思，单是却已然在上硝烟四起，可见，并不是所有的意见都一定是最好的，也不一定就是全是真正的体现。

　　二 微博的提案能不能落实？

　　微博上求提案晒提案的举动，并不是今年的最新现象，可以说2011年两会召开之际就有很多的全国人大代表、政协委员都忙着"织"微博，将自己准备上两会的议案、提案和建议发到微博上，让网友"围观"让网友提议。那么到底有多少求得的提案被落实了呢?

　　提案太多未必全部能落实

　　提案众多也影响了提案办理效果。深圳市政协委员佘国治现场质疑"97 .8%的提案办理满意率"，称其连续两年提的提案没有得到解决，却被系统自动默认"满意"。"被满意"的委员不止一个，委员夏国新称，已参加两届政协，"今年第一次听说接到办理回执后要自己打电话回复满意与不满意，否则就默认满意了，但我们也不知道打电话给谁。"

　　微博交流，网民意见多博主回复少

　　可以说民众对两会的参与性很高，大家希望自己的意见被表达，但事实却是，网友热情高，但"博主"的回复比较少，浙江省政协委员微博的回复，加起来也不过千条，相较于中国巨大的网民群体，还很微不足道。开微博就是为了与网民平等、坦诚地进行交流。可是，在这么多人的关注下，很难把工作角色和个人角色分开，有时候也就不能畅所欲言，"曾任中共云南省委宣传部副部长伍皓伍皓在关闭微博时说。

　　多少代表之后还记得自己的微博账号

　　对于这种突如其来的"微博问政热"，很多人一直持怀疑态度，总觉得其中充满炒作、吹捧和包装出来的虚热成分，充斥着微博推广商的夸大其词和媒体对新生事物的过度追捧。当年博客刚刚出现的时候，"博客问政"也曾有过这样的风光，也曾掀起过一场"博客问政热"，代表委员纷纷赶在两会时开通个人博客，通过博客收集意见和征集议案提案，与网民保持沟通。可这种"博客问政"的热度保持了多久呢？有几个代表委员保持了更新博客的习惯，又有几个人真正把博客当做与民众进行沟通的工具—跟不少地方政府的网站一样，多数代表委员的博客在开完两会后就进入睡眠状态了，来年再开会时用户名和密码早忘得精光。

　　三 微博提案不要忘记"沉默的大多数"
　　——很多弱势群体没有微博，他们的民意不可被忽视

　　微博提案不要忘记弱势群体

　　据统计，目前已有300位余代表委员开通微博，网友认为这固然是好的方面，但也要注意"切莫流于形式"。中经网友秋双说："这么多代表委员注重‘民声’是件大好事，但是就怕会变成跟风追潮流，最后流于形式，那就失去意义了。""微博只是一个平台，最主要的还是实质内容，还是希望代表们能把网友的意见凝练、总结，真实反映出我们的声音。"网友大明白也这么认为。"‘沉默的大多数’可能导致真实民意被忽略；言辞激烈的‘少数民意’可能被放大，所以取其精华去其糟粕就显得很重要了。"中经网友落花无泪如是说。为弱势群体，他们很需要关怀，但他们或许没有微博这样的发声工具，代表们要代表民意 就需要真的走访调查，知道大家最真实和基本的需求，这样做到真正的下情上达。

　　人民代表除了微博问政还需实地调查

　　微博上有网友这样说："政协委员用微博征询提案，不知是好还是坏。是代表的民意？如此那还不如一个pad，既然是民意，那如何才能知晓这些是民意，不调研怎么能有发言权。"可以说，虽然微博问政是一个新的趋势，但不能让这种趋势成为某些人懒惰的借口，有些人懒，省事求了几条提案，结果什么都没解决，还落了个亲民的好评价，这就很不好了，人大代表代表人民，民声需要代表们实际去调查落实才好。

　　晒2012年的网络提案，待到明年，拭目以待他们有没有真的落实下去

　　开封市委书记发微博问计于民

　　"两会"即将开始，欢迎大家借此之机：多提宝贵建言，多献宝贵良策。大家反映和留言的问题，我将争取多查看、多回复、多解决。"开封市委书记祁金立2月25日零时发布微博说，只要我们一起努力，开封城的明天才会越来越好！

　　网友建议将开封小吃推向全国

　　"每次从北京回到家乡开封都会有令人欣喜的变化，希望继续保持！"网友"耳朵"说。

　　"新区的路有的还没有贯通，有的没有修人行道，希望一次性尽快修好，不留后患。新区建筑希望有统一的开封特色！"网友"韓誌光"建议。

　　"我是河大学生，我觉得开封的特色在吃上。从我在开封上学这么长时间，我的体会是，开封真正的名吃都在犄角旮旯的小胡同里。是否可以把这些名吃做大，做向全国呢？而且作为旅游城市，开封的环境确实有待提高，这二者是绑在一起的。"网友"风中一颗沙_Ao"建议。

　　网友"山水小仙"留言说，郑汴轻轨修建进展迅速，不知道可否把轻轨延长到河南大学新校区一站？