政协一号提案出炉:改革垄断行业并限制投机暴富

　　2012年3月2日，由民建中央、农工党中央、全国工商联联名提交的《关于强本固基维护实体经济坚实基础的提案》已经被列为全国政协十一届五次会议“一号提案”。

　　提案内容

　　建议限制投机暴富

　　据了解，“一号提案”对当前造成实体经济困境的原因作出了分析，认为共有六大原因，一是成本攀升，实体中小企业利润变薄；二是过度垄断，民间资本投资无门；三是经济萎靡，中小企业产能过剩；四是融资难、用工荒；五是实体经济和非实体经济之间投资回报反差太大；六是企业创新需加大投入，具有高风险。

　　针对目前实体经济的困境，“一号提案”提出了四条建议：

　　一是在拓宽中小企业融资渠道的同时，要更加重视民间资本投资渠道的拓展，特别要加快垄断行业改革和引导民间资本进入战略性新兴产业，拓宽实体企业的发展空间。

　　二是努力减少投机暴利，限制投机暴富，挤压“炒”经济的空间，营造让勤劳做实业能富，创新做实业大富的市场环境。

　　三是政府和企业要联手应对高成本，防止多种因素叠加过快推高成本致使大量企业“硬着陆”，积极财政政策要以减税为中心，增加实体企业的利润空间。

　　四是改革金融体制，放宽民间资本设立金融机构的市场准入，使民间金融从“地下”野蛮成长转向“地上”理性发展，实现实体经济与金融体制的良性互动，让金融回归为实体经济服务的本位。

　　提案反响

　　部分建议已排上工作日程

　　据了解，民建中央、农工党中央、全国工商联对中小企业、民营企业和实体经济的发展进行了跟踪调研，才提出了有建设性的见解。据《证券时报》报道，这份提案的部分建议已经被相关部门排上了工作日程，譬如，财政部正在酝酿中小企业减税事项。此前，国家发改委召集45个相关部门举行贯彻落实鼓励和引导民间投资工作会议，要求各部门必须在上半年出台实施细则。

　　全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻表示，巩固实体经济基础是避免经济“硬着陆”的关键。当前要高度重视如何巩固实体经济的坚实基础，营造实业致富的市场环境。

　　本报记者 袁静伟 邢程

　　揭秘

　　“一号提案”是根据提交顺序做出的命名

　　3月3日20时，全国政协提案委员会办公室副主任刘晓冰做客中央人民广播电台畅谈政协提案的亮点及提案落实情况。

　　关于“一号提案”，全国政协十一届五次会议提案组副组长刘晓冰表示，这是按照提案提交的时间顺序做出的命名。

　　政协提交提案的时间是这样划分的，从2011年的12月11日到今年大会期间3月8日14时，这期间提交的提案，都被统计为十一届五次会议的提案，所以排顺序实际上就是按提交先后的顺序。

　　今年由民建中央、农工党中央、全国工商联联名提交的《关于强本固基维护实体经济坚实基础的提案》已经被列为了全国政协十一届五次会议的“一号提案”，他们对实体经济的问题非常重视，很早就开始动手进行调研，提交的时间比较早，所以就叫“一号提案”。

　　各级政协组织为了推动提案工作发展采取了很多方式，有的地方是搞“一号提案工程”，当地党委政府非常重视，通过这种方式来推动当地经济社会的发展。据央广

　　历年“一号提案”

　　2007年：保障房建设 民革中央提交的《关于政府参与投资建设经济适用房和廉租房的建议》。

　　2008年：资本市场 民建中央提交的《完善我国多层次资本市场税收政策》。

　　2009年：就业问题 致公党提交的《关于解决国际金融危机影响下我国就业问题的提案》。之后，中央和各地出台多项政策措施，大大缓解就业压力。

　　2010年：低碳经济 九三学社提交的《关于推动我国经济社会低碳发展的建议》。有评论认为其背后蕴含着中央经济工作重心转向调整经济结构与促进经济增长方式转变这一重大战略方针的契机。“低碳经济”成为2010年热点。

　　2011年：社保问题 农工党中央提交的《关于“十二五”期间加快城乡社会保障一体化发展的提案》。