张晓山代表建议:确保农民能分享土地城市化收益

　　本报北京3月3日电（记者杨雪梅）“中国社会科学院最新公布的社会蓝皮书显示，中国的城市化已经过半，城市人口第一次超过了农村人口，但我认为要理性看待中国城市化的进程，城镇化、工业化加速的同时，往往就是土地的城市化过程，我国的土地城市化进程要远远快于人口城市化的进程。”全国人大代表、中国社会科学院研究员张晓山一直关注着“三农”问题，这一次他最关心的是在城镇化过程中，当一部分土地承包关系遇到变更时，如何保障农民分享到这种变更带来的土地升值的利益。

　　“无论是农村的集体建设用地被征用，还是农民的农用地被转为非农用地也好，在这个过程中产生的种种利益关系，成为整个城镇化、工业化进程当中不可回避的关键性问题。如何保障农民的利益，一锤子买卖之后农民如何可持续发展？”张晓山说。

　　张晓山认为，现在很多地方政府是靠卖地来支持当地经济发展的。2010年全国土地出让金收入达到2.9万多亿元，比预定计划增长213%。2011年也达到了2.3万亿元，这部分主要是卖地的收入，就是卖农民的地。“现在对农民补偿的标准虽然在逐渐提高，但我个人认为补偿实际只是其中一部分。”

　　“还有土地的增值收益大约3.3万亿元，这当中有很大一块最后被政府拿去，真正用到农村基础建设的比重非常小。这一块收入当中，能不能让农民合理合法地获得他们应有的份额，使他们有一个长久的、可持续发展的经济来源？让集体所有土地、集体建设用地也作为一种股份入股，这样农民常年能有分红。”张晓山说。