政协一号提案：限制投机暴利 推动中小企业发展

　　成都商报记者昨日获悉，由民建中央、农工党中央、全国工商联联名提交的《关于强本固基维护实体经济坚实基础的提案》已被列为全国政协十一届五次会议一号提案。

　　值得一提的是，今年全国政协一号提案打破了过去以一个民主党派提交的惯例，首次联名提交，可见该提案的价值和意义。

　　●为何关注

　　近年来，受国际国内经济放缓影响，在人工、原材料、融资等成本居高不下的情况下，不少企业选择将资金投入虚拟经济领域，实体经济发展陷入困境

　　●提案建议

　　加快垄断行业改革；限制投机暴富，减少投机暴利；实施以减税为中心的积极财政政策；放宽民间资本设立金融机构的市场准入

　　困境：成本高利润薄 实体中小企业压力大

　　提案中分析，造成实体经济如今的困境，主要有六个方面的具体原因。一是多种因素叠加使成本攀升，实体中小企业面临成本太高、利润太薄的压力；二是过度垄断使民间资本投资无门，实体中小企业发展空间严重受限，大量民间资本变成游资热钱；三是受国际金融危机影响，市场需求萎缩，订单大幅减少，实体中小企业产能过剩严重；四是产业链上下游“两极分化”，下游民营中小企业面临融资难、用工荒等多重困境，不堪重负；五是实体经济和非实体经济之间投资回报反差巨大，做实业不如做投机和投资赚钱多、赚钱快，比较利益诱导要素流向非实体经济；六是企业创新需要高投入，具有高风险，中小企业创新转型资源不足，能力不够，举步维艰。

　　建议：限制投机暴利 对中小企业少取多予

　　针对实体经济出现的困难，提案提出四条建议来破解当前实体经济面临的困境。

　　一是在拓宽中小企业融资渠道的同时，更加重视民间资本投资渠道的拓展，特别要加快垄断行业改革和引导民间资本进入战略性新兴产业，拓宽实体企业的发展空间。要放开垄断，营造民企与国企间平等使用生产要素、公平参与市场竞争，同等受法律保护的环境。支持民间投资进入铁路、市政、能源、金融、社会事业等领域。

　　二是努力减少投机暴利，限制投机暴富，挤压“炒”经济的空间，营造让勤劳做实业能富，创新做实业大富的市场环境，高度重视产业链上游过度垄断和下游过度竞争造成的“两极分化”。要改变“一流企业做金融，二流企业做房产，三流企业做市场，四流企业做实业”的局面，改变一些经济体或地方靠垄断“钱流”、“物流”、“地根”、“能源流”等上游产业获取超额利润和回报，而大量民营中小企业在下游过度竞争、苦苦挣扎。规范民间借贷市场，限制投机暴利，对垄断性行业和暴利性行业征收“暴利税”，并以此税为下游企业提供减税空间，为实体中小企业发展创造一个公平有序的市场经济环境。

　　三是政府和企业要联手应对高成本，防止多种因素叠加过快推高成本致使大量企业“硬着陆”，积极财政政策要以减税为中心，增加实体企业的利润空间。要实施全方位的政策引导，通过减税、减费、减负等方式提高民间资本回归实业的投资回报，构建扶持民间投资的财税支持体系。对“三农”的某些政策可移植到扶持中小企业方面，对中小企业“少取多予”。

　　四是改革金融机构，放宽民间资本设立金融机构的市场准入，使民间金融从“地下”野蛮成长转向“地上”理性发展，实现实体经济与金融体制的良性互动，让金融回归为实体经济服务的本位。要积极放宽中小金融机构发起人资格限制，积极培育面向中小企业的中小金融机构，引导民间资本从无序的“灰色地带”走向“阳光灿烂”规范运作。要通过财税政策调动大型商业银行面向中小企业提供融资服务的积极性。要构建多层次的“金字塔”式的资本市场，形成天使投资、风险投资和股权投资为主题的多层次股权投资机构。

　　成都商报全国两会特派记者 刘寒松

　　调查与观点

　　●与四大国有银行谈贷款，人家一看才100万，都懒得坐下来听你说。

　　●以前一台机床的毛利润有10万元，现在一台机床能保持3万元的毛利润就已很好了

　　●要解决这个问题，我还是强调要遵循“比较利益关系”

　　●现在虽然说对民营经济进入领域放得比较宽，但依然有很多领域不能进入，而这些不能进入的领域往往都是利润最高的领域，最缺乏竞争。

　　大银行一看才贷100万

　　都懒得坐下来听你说

　　样本1

　　一家商贸有限公司，去年8月成立，主要从事印刷纸买卖

　　李寿云和朋友合伙开了一家商贸有限公司。“起步阶段时，资金尚能满足日常周转。今年2月初接到的一笔价值600万的印刷大单，一下就让我们这种微型企业的资金问题显现出来了。”李寿云说，按照合同，要做这笔业务，公司需要垫付至少200万元以上的流动资金。于是，找钱成了他的首要大事。从云南的公司挤出100万资金后，横竖还差100万。“与四大国有银行谈贷款，人家一看才100万，都懒得坐下来听你说。”李寿云说，本地几家小的商业银行也都以“没有抵押或抵押物不够”为由拒绝了贷款申请。无奈之下，他只好找做生意的朋友帮忙借了100万，虽然利息比银行要稍微高点，“但没那么麻烦，而且时间也及时得多，不用看‘脸色’。”

　　李寿云抱怨说，现在银行贷款就只看你的硬性抵押物，房产、土地等等。而某国有银行信贷员表示，其实对银行来说，他们做10个100万的贷款业务和做1个1000万的业务，收益一样，但成本却高得多。

　　此外，现行针对中小企业的税收政策同样让李寿云苦恼不已。“公司成立后，我们需要缴纳增值税，到税务机关购买发票时，每月只卖给我们25张发票，每张面额1万元，也就是说每月只能走25万元的业务。”李寿云说，一年后，税务部门才能每月卖给我们50万的发票。“很多客户一听说你没法开发票就不跟你合作，但我总不能每年做一单两单业务就不做了吧。”他说，“到税务部门去问，人家说你是小公司，根据规定只能给你这么多税额。”

　　人工成本、原材料都在涨 毛利润下降七成

　　样本2

　　一家机械有限公司，成立于2006年，从事数控机床组装合成

　　东莞享誉机械有限公司有50多名员工，租了3000多平方米厂房。虽然才成立6年，但公司发展面临的困难却与日俱增。人工成本、材料成本、融资困境……该公司大股东喻兵一口气说了一串困难，“每个问题都是要命的。”

　　“2006年公司招一个工人每月需支付的工资最多不超过1000元。去年工人的最低工资已超过了3000块。”喻兵说，人工成本是一个方面，不断上升的原材料成本同样困扰着公司的发展。过去6年，原材料起码上涨了15%以上，但在激烈的市场竞争中，生产的产品价格却原地不动，甚至还有所下滑。“以前一台机床的毛利润有10万元，现在一台机床能保持3万元的毛利润就已很好了。”

　　此外，融资难的问题也让喻兵印象深刻，“我们在这里办厂都是租的房子，固定资产也就那么多，但你只要跟银行谈贷款，就看你有没有固定资产。”喻兵说，如果把资金都拿来买土地买设备了，哪儿还有钱维持生产经营？“即使银行同意给你贷款，但是贷款成本并不见得就低。”喻兵认为，很多时候还不如去找民间借贷，虽然利率比较高，但没那么繁琐，也没那么多要求。

　　成都商报全国两会特派记者 刘寒松