委员：房产调控应有区别 部分群体被误伤

　　关于房产调控必须考虑到广大老百姓的切身利益的两会提案

　　房产限购，无疑是中央政府看到疯狂的房价上涨问题，不得已而采取的阶段性行政性调控手段。以此来遏制房价过快上涨，稳定房地产市场的规范秩序，促进房地产市场的健康发展，是真心为老百姓办的好事。

　　限购实现一年多以来，房价下调的趋势明显，结合GDP和CPI的涨幅，房价已经下调了20%以上。虽然限购令的效果明显，但是政策出台执行以来，也存在一些负面的效应，对此，我们去洛阳、南阳、郑州、上海、北京等做了一系列的调研，综合各方意见，全面了解社会各阶层的住房需求和在楼市调控下所受到的影响。以下有5类被调研的群体：

　　第一类：（既没有房子又买不起房子、甚至租不起房企，在城市做环卫、维修的农民工、务工、维修工人等），由于经济收入较低，他们买不起商品房，也租不起商品房，只能暂时由政府提供的廉租房保障住房需求。

　　第二类：（比环卫工人收入高一点，来城市早一点，比如保安、城市的下岗工人、刚毕业的大学生、临时工等），他们买不起房子，由政府提供的廉租房或者公租房用以保障。

　　第三类：（夹心层：毕业3年以上，在城市有了固定的工作的白领阶层；以及在城市做小本生意，收入不是特别丰厚），首次购房90平方米左右需求较强，他们或者已经找到了对象，准备结婚，或者此前家里有房，但结婚也需要再买房子。而婚房也是丈母娘对于结婚的刚性需求。

　　第四类：（城市做生意的高薪阶层，年收入几十万以上的中产阶级），头一次购房、或者是二套的改善型住房，购房产品为130平方米以上。

　　第五类：（高端群体，有丰厚的资金沉淀的富人），全国各地都有房产，豪华别墅的购房群体。

　　限购等行政性的房地产调控政策在出台时，并没有全面的了解多阶层的住房需求，而一味的形成了整体打压的现象。

　　我们在调研时发现，第三种刚需对于限购等行政性调控政策的反应最大。虽然能买90平方米的房子。虽然相比前两种也比较有钱，但实际上生活水平很低，在家里省吃减用，出门在外工作压力很大。他们看农民免了农业税，城市的工商个体户提高了征税标准，都在感谢政府和社会，但是第三群夹心层的刚需购房需求，却在限购等行政性的调控措施下被误伤了，比如调控前享受到的75%的利率、契税减免等各种优惠的政策都取消了。

　　综合各方因素，我有如下建议：

　　第一：前两种阶层的购房需求，由政府提供的廉租房和公租房予以保障。

　　第二：第三种阶层，也就是夹心层，首先是由政府的保障房品种，经济适用房和限价商品房予以保障。

　　另外，在购买90平方米以下的中小户型的刚需，减免利息一半以上，由财政补贴，凭首套房的购房手续，免契税、返还营业税给购房者，让他们感受到党和国家的温暖。

　　第三：对于第四类群体的改善型购房需求，购买130平方米以上的房子，实行央行的基准利率，减半契税，不需要返还营业税。

　　第四：对于购买130平方米以上的高富阶层，取消所有的限制，通过对房产的投资，拉动经济发展，增加国家的税收，促进房地产业的稳健经营，这些数量只占房地产开发的20%不到，房源不多。

　　坚持实施这些条款政策，一方面可以提高政府形象，凝聚力量，促进社会和谐发展；另一方面也可以推进房地产业持续稳定的健康发展。

　　以上就是我的提案

　　签名：王超斌