四川卫生厅副厅长:治理医闹应强制医院买责任险

全国人大代表、四川省卫生厅副厅长王正荣。

华西都市报记者石莉芳

　　医疗纠纷发生率每年上升20%，约80%的患方不愿进行医疗事故技术鉴定，多选择私了

　　由于巨大的利益作祟，经过逐年发展，现如今“医闹”有向专业化、公司化发展的趋势

　　由于缺乏完善的医疗纠纷处理机制和相关明确法规条例，有的医院迫于压力，被迫“花钱消灾”

　　华西都市报记者石莉芳梁波北京摄影报道

　　王正荣曾提出在川建高原应急基地

　　“发生医疗纠纷后，如果由第三方解决的话，医生和患者不直接接触，可以避免直接冲突。”

　　王正荣

　　汶川大地震后，王正荣带领我省第一支医疗队，深入地震灾区第一线昼夜不息作战40小时，抢救和转运伤员2000多人。

　　他说，作为全国人大代表，最大的体会就是一定要调查研究，反映老百姓的、基层的实际情况。去年他曾建议建立国家高原应急基地，并将这个基地建在四川，作为整个西部地区的高原应急基地。因为四川的首先医疗条件和水平在西部是第一，具备设立的基础。

　　今年，王正荣期望“在四川建立国家高原应急基地的建议”可以落实。目前，四川也在加大培养一支“招之即来，来之即战，战之能胜”的医疗应急队伍，并展开了应急训练，培训的内容很多，既有生存，也有应急抢救。

　　医疗纠纷逐年上升，大部分患者却不愿寻求医疗事故技术鉴定。“由于巨大的利益作祟，‘医闹’有向专业化、公司化发展趋势”。昨日，接受华西都市报记者独家专访时，全国人大代表、四川省卫生厅副厅长王正荣提出了治理“医闹”的建议：组建第三方医疗损害赔偿保险机构，引入保险公司，如车辆交强险一样，将医疗责任保险作为法定保险，强制医疗机构必须购买。

　　现状一医疗纠纷逐年上升

　　“通过调研，我发现医疗纠纷发生率在逐年上升。”王正荣列出了一组数字：全国平均每家医疗机构每年发生的医疗纠纷在40起左右。而医疗纠纷发生率每年上升20%，有的地方甚至高达40%；约80%的患方不愿进行医疗事故技术鉴定，或按其他法定程序寻求解决，大多选择私了。

　　王正荣说，通过调查分析发现，每一起较大医患纠纷事件，发生纠纷的患者及其家属背后，总会有一群人出现。这群人，即“医闹”，有的称“纠托”、“讨钱帮”。这些人多为社会闲杂人员，有的甚至是不法分子，成天游荡在医院门口，平时靠诈骗患者钱财或倒卖医院挂号为生。每当看到有医患纠纷，他们便会“主动介入”，把一般的纠纷搞大。所谓“讨说法”，就是诈取高额赔偿费。由于巨大的利益作祟，经过逐年发展，现如今“医闹”有向专业化、公司化发展的趋势。

　　现状二“医闹”助推看病难

　　不仅如此，王正荣在调研中发现，医闹还是导致“看病贵”的一个看不见的因素。

　　“过去，小病一个老专家凭经验就可以诊断，现在不敢了。一旦出现问题，很可能要输掉官司。”王正荣说，调研中有医生告诉他，作为医生，如今要花大量精力防止自己成为被告。比如，一个咳嗽或发烧的患者，本来可能只需做2项检查，但为形成“铁证”，只好无奈地让病人做5项检查。“如果自己成了被告，这些检查单，将成为医生自证清白的最好证据。”由此，逐年上升的医疗纠纷发生率，严重影响了医疗机构和医生的执业环境，同时也增加了医疗成本，加重了患者负担。

　　王正荣说，近年来的医疗纠纷，患者方动辙要求上百万元的医疗损害赔偿，成都市还曾有患方提出上千万元的天价赔偿要求。由于缺乏完善的医疗纠纷处理机制和相关明确法规条例，有的医院迫于压力，被迫“花钱消灾”，“拿钱买平安”。

　　其实，由职业“医闹”鼓动、围攻打砸医院，或采取不法手段向医院索取的高额赔偿，患者及其家属从中获得的赔偿仅占很少部分，大部分被“医闹”诈取。到头来，患者及其家属还是受害者。

　　建议

　　政府出面组建第三方医疗损害赔偿保险机构

　　如何杜绝“医闹”？王正荣提出建议，尽快制定出台打击“医闹”、规范医疗纠纷处理的法规。司法、公安等部门应将职业“医闹”纳入重点管理人群之一。同时，应通过设立医院警务室等形式，提前掌握各类医患矛盾，以及可能引起纠纷或群体性事件的隐患，依法打击那些专业化、公司化、暴力化发展趋势的“职业医闹”。

　　“有的患方认为，卫生部门和医院是一家，卫生部门在帮着医院说话，就算公正地处理，也很不服”。王正荣说，这是由于缺乏第三方机构介入，“如果由第三方解决的话，医生和患者不直接接触，可以避免直接冲突”。

　　王正荣建议，政府可组建第三方医疗损害赔偿保险机构，全权介入解决医疗纠纷。同时，引入保险公司，建立第三方赔偿机制，像车辆交强险那样，将医疗责任保险作为法定保险，强制医疗机构购买。同时还应该规定：如果患方索赔金额超过1万元以上，公立医院必须委托医疗纠纷调解中心进行调处，不能擅自赔偿。