房产税今年研究改革方案 土地出让金下降近两成

　　本报讯（记者 李洁 陈斯 王南）今天上午，十一届全国人大五次会议开幕，大会审查了国务院关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告。

　　其中，2012年中央和地方预算草案提出，今年将重点增加居民收入、提高消费能力。财政支出加大民生投入、向基层、农村、边远地区和困难群体倾斜，推动教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、公共文化等社会事业加快发展。

　　严格控制新上项目，防止重复建设。严格控制行政经费等一般性支出，切实降低行政成本。

　　报告中提到，今年，地方政府性基金本级收入31806.41亿元，下降16.8%。其中国有土地使用权出让收入27010.66亿元，下降18.6%。

　　房产税今年研究改革方案

　　财政部在报告中提到，2012年将研究制定房产保有、交易环节税收改革方案，稳步推进房产税改革试点。

　　据了解，下一步，我国将在总结上海、重庆两市试点经验的基础上，稳步推进房产税改革试点，逐步扩大试点范围。

　　●解读

　　抑制投资投机性购房

　　北京市房地产协会秘书长陈志认为，财政部将房产保有、交易环节税收“提到一起”并研究推进改革方案是社会博弈的结果、是进步的表现。

　　目前在上海、重庆试点的“房产税”属于房产保有环节的税种，而房产交易环节的税收目前在全国范围内并不清晰。陈志表示，例如北京市在房产交易环节缴纳的营业税，属于地方税种，从全国范围来看并不具普遍性。

　　房产税收的目的不是为了政府财政收入，如何合理支出、使百姓增收更加重要。由于并不好简单区分购房者的初始动机或者购房目的是否会改变，因此两种税收应该同时存在，同时应去掉不合理、重复的税收。通过增加房产投资获利的税收，抑制投资投机性购房。

　　中职教育逐步免费

　　今年，中央财政教育支出3781.32亿元，增长16.4%。其中，继续加强职业教育基础能力建设，逐步实行中等职业教育免费制度。

　　城镇低保财政补助 每人每月增加15元

　　今年，中央财政对社保和就业的支出将增加两成以上。其中，继续提高企业退休人员基本养老金水平、适当提高城乡居民最低生活保障标准，中央财政分别按月人均15元和12元增加补助。

　　同时，适时调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。此外，今年将适当提高新农合和城镇居民基本医保的报销水平。

　　扩大预决算公开范围 严控“三公经费”

　　扩大部门预决算公开范围，细化部门预决算公开内容。严格控制一般性支出和“三公经费”，严格控制各种论坛、讨论会、庆典等活动和楼堂馆所建设，切实降低行政成本。

　　此外，扩大预算支出绩效评价试点范围，原则上所有中央部门和省、市、县都要开展预算支出绩效评价试点。

　　●数字链接

　　中央财政赤字5500亿元

　　2012年公共财政预算主要指标拟安排，中央财政收入55920亿元，比去年执行数（同下）增长9%，从中央预算稳定调节基金调入2700亿元，合计可使用收入总量为58620亿元。

　　中央财政支出总量64120亿元，增长13.7%。收支总量相抵，中央财政赤字5500亿元，比2011年执行数减少1000亿元。中央财政国债余额限额82708.35亿元。