养老金并轨宜早不宜迟 应包括农民这一庞大群体

　　在人民网进行的“2012年两会十大热点话题”网络调查中，“社会保障”已经连续三年居网民关注度首位，超过90%的网民认为应提高养老金涨幅。自2005年起，我国企业退休人员的养老金已连涨7年，但仍然无法让人满意。究其因，物价虚高架空了养老金上涨的制度性善意，而最关键的是，由于养老金双轨制的存在，机关事业单位人员的养老金远超企业退休人员。有报道称，企业退休人员连涨7年养老金才是同等条件公务员的三分之一，这无疑加重了企业职工的不公平感和被剥夺感，“养老金双轨制”被指是当今社会最大不公，当是必然。

　　民之所呼吁，代表委员所响应，实际上代表委员早就关注了养老金双轨制，早在五六年前的全国两会就有代表提案，提出全国两千多万国企退休职工收入偏低，已成为社会分配有失公平正义的一个突出矛盾。这几年，每年都有代表委员关注这一话题。据报道，在今年的两会上，目前已有几十名全国人大代表、政协委员呼吁国家尽快解决企业退休职工养老金偏低问题。

　　民众年年呼吁，代表委员年年提，但效果并不尽如人意。尽管2008年我国就启动了事业单位养老金改革，但被舆论称为“一直停滞不前”。究其因，牵扯到人员多，受到阻力大，正如学者所称，事业单位养老金改革几乎流产是因为，首先在制度上缺少顶层设计，将事业单位分类，让人感觉被区别对待；同时，没让公务员参与也使很多人不满。当然还有人担心利益受损。如果事业单位养老金改革受阻停滞，那么公务员养老金改革岂非更受阻？

　　“本是同根生，贡献也相同，收入差三倍，何以论公平。”养老金既是社会对一个人贡献价值的评价，也是一个人安身立命、安度晚年的“养命钱”。如果说没退休前，在工作上待遇应有所差别，但退休后依然差别悬殊，显然就背离了公平正义。毋庸讳言，养老金双轨制已经成为撕裂民意的一个突兀符号，按照专家的话就是“已经影响到了政府的公信力”，到了非改不可的地步了。养老金并轨再也拖不起了。

　　还应看到，现行养老保险制度的割裂、分化不仅体现在企事业机关单位之间，目前全国城市居民、农民、公务员、事业单位、城镇职工都是各自为政，农民与之相差更大。很显然，养老金并轨，不能忽略了农民这一庞大群体。

　　养老金制度怎么办？万变不离其宗，先改起来，争取最快时间内一步到位。只有改起来、改到位，养老金制度才不会成为每年全国两会网民最关注、代表委员很纠结的话题，也才能更好地实现社会公平。

　　石川