政府工作报告回应8民生热点 民生三难下硬指标

3月5日，国务院总理温家宝作政府工作报告 新华社发

　　5日上午，温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。报告不避民生难题，直面民意关切。代表们发现，报告对会前媒体等民意调查中提到的楼市调控、收入保障等八大民生热点都有“回应”。

　　两会代表委员还在对政府工作报告进行审议讨论时表示，今年经济政策总体上突出了“稳中求进”的基调。与去年报告相对照，今年报告在提及经济政策时更多地使用了“继续”一词，但不变之中仍有一些新看点值得关注。

　　关注民生

　　房价回归是主线 保障房建管是重点

　　关键词：楼市调控 房价回归是主线

　　【民意期待】 各类两会民意调查显示,“房地产调控”位居关注度前列,人们关心2012年楼市政策是否或如何“微调”。

　　【报告回应】 严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施,进一步巩固调控成果,促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设,在确保质量的前提下,基本建成500万套,新开工700万套以上。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。改革房地产税收制度。

　　【委员点评】 张泓铭委员:楼市调控向何处去,政府工作报告给出了明确方向。今年关键是“严格执行”与“逐步完善”的统一。保障房建设除了“保量”,今年会更加重视分配、退出等制度建设。房产税已经试点一年,今年稳步推进正当其时。

　　关键词：调控物价 食品价格重稳定

　　【民意期待】 物价“高位回稳”后走势如何,关注度高居新华网两会民意调查“第二位”。公众期待平衡好“稳增长”与“控物价”的关系。

　　【报告回应】 继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。多管齐下,切实把流通效率提上去、中间成本降下来。坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款,纠正大型零售商业企业违规收费行为,严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为。

　　【委员点评】 邱立成委员:政府工作报告谈到物价,没有回避去年调控任务没完成的问题。今年提出调控物价要减税、扶持、让利、规范等多措并举,操作性较强,强调降低中间成本的部署也十分及时。同时,将控制食品价格作为重中之重,则显示政府保障民生的决心。

　　关键词：收入保障 报告着墨较多

　　【民意期待】 “缩小贫富差距”“社会保障”分别位居新华网和人民网两会调查关注度“榜首”,公众期待改革向纵深推进。

　　【报告回应】 抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。建立工资正常增长机制,稳步提高最低工资标准。加大对高收入者的税收调节力度,扩大中等收入者比重,提高低收入者的收入。同时加快完善社会保障体系。扩大各项社会保险覆盖面,增加企业退休人员基本养老金,加强城乡低保和社会救助。

　　【代表点评】 朱丽萍代表:今年的政府工作报告对收入分配和社会保障改革着墨较多,多策并举直指难题,收入分配“调高”“提底”“扩中”,社会保障“扩面”“提标”,这一系列安排显示政府有决心攻坚克难,尽快扭转收入差距扩大趋势。

　　关键词：民生“三难” 给出“硬指标”

　　【民意期待】 教育、医疗、就业“老三难”关乎千家万户,一直是深化改革、加快发展的重点民生领域。

　　【报告回应】 坚持优先发展教育。中央财政已按教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算,地方财政也要相应安排。巩固扩大基本医保覆盖面,提高基本医疗保障水平和管理服务水平。各级政府务必坚持就业优先战略,继续实施更加积极的就业政策。

　　【代表点评】 王荣华代表:教育经费占GDP的4%,医保标准提高到每人每年240元,这些数字鼓舞人心!政府工作报告对民生问题给出了“硬指标”“硬杠杠”,是向老百姓作出的庄严承诺。

　　关键词：食品安全 突出“监管能力”

　　【民意期待】 食品安全事件频发引发热议,如何把好“入口关”,成为重大民生关切。

　　【报告回应】 深入开展打击制售假冒伪劣商品行动。增强食品安全监管能力,提高食品安全水平。

　　【委员点评】 冯幸耘委员:政府工作报告关于食品安全的部署虽然言简意赅,但直中要害。食品安全问题是个老大难,关键是要建立从源头到餐桌的全程监管制度,协调联动,环环相扣,无缝衔接。

　　关键词：校车安全 首次写入政府报告

　　【民意期待】 去年多起重大校车事故让校车安全成为民生新热点。舆论普遍关注,如何建立投入和监管的长效体系,避免短期行为。

　　【报告回应】 加强校车安全管理,确保孩子们的人身安全。农村中小学布局要因地制宜,处理好提高教育质量和方便孩子们就近上学的关系。办好农村寄宿学校。

　　【代表点评】 张凤宝代表:“校车安全”首次被写入政府工作报告的“民生清单”,说明人民有所呼、政府有所应。报告从加强管理、就近入学、办好农村寄宿学校等方面,为校车安全问题提出了系统性的解决方案,而教育经费支出增长则为解决这一难题提供了“支撑”,令人鼓舞。

　　关键词：道德诚信 强调推进“政务诚信”

　　【民意期待】 3月5日是第50个“学雷锋日”。去年以来,公众既看到“最美妈妈”吴菊萍的壮举,也见证了“小悦悦事件”的悲伤。新时期应如何弘扬雷锋精神,如何加强道德诚信建设,值得每个人深思。

　　【报告回应】 深入推进社会主义核心价值体系建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,努力形成知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好风尚。大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设,构建覆盖全社会的征信系统。

　　【代表点评】 朱国萍代表:社会道德建设要从自己抓起,从身边抓起,从娃娃抓起。当务之急是全面构建社会征信体系,真正让“有信逢事好办,无信寸步难行”成为社会基本规范。

　　关键词：网络民意 改进网络管理

　　【民意期待】 两会前夕,“政务微博”成为收集民意的重要平台。网络民意如何推动社会管理创新?政府部门怎样善用网络破解难题?

　　【报告回应】 加强和创新社会管理。以信息共享、互联互通为重点,加快建设国家电子政务网。加强和改进互联网管理,营造健康的网络环境。

　　【代表点评】 张兆安代表:“网络社会”已经成为“现实社会”的一面镜子。加强和创新社会管理,政府部门必须善待网络、善用网络、善管网络。

　　关注经济

　　全年经济增长预期目标7.5% 体现稳中求进总基调

　　关键词：全年经济增长

　　预期目标7.5%,比往年略低

　　【报告内容】 7.5%,温家宝总理5日作政府工作报告提出的全年经济增长预期目标,成为许多代表、委员关注的焦点。往年8%左右的预期目标,为何在今年降至7.5%?

　　【专家解读】 “把经济增速目标略微调低,适应了当前国内外经济形势的变化,体现了‘稳中求进’的总基调。”全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青说。

　　许多代表、委员认为,中国经济的外需环境可能会面临长期、深刻的调整。而国内中小企业的发展遭遇难题,激发中小企业的活力需要做艰苦的努力。

　　代表、委员们认为,把今年经济增速预期目标略微调低是实事求是的。在比较严峻的局面中,这个目标的实现也需要经过一番努力,特别是沿海地区。

　　关键词：进出口总额

　　增长10%左右

　　【报告内容】 “进出口总额增长10%左右”,5日提请审议的政府工作报告表明,尽管面临外需萎缩和国内成本上升的双重压力,2012年我国将努力保持外贸稳定发展。政府工作报告指出,我们强调扩大内需,但决不能忽视外需对我国经济发展的重要作用。

　　【专家解读】 “外贸对拉动经济增长、增加就业、推动产业升级等方面的作用日益突出，对促进国民经济发展意义重大。”全国人大代表、富润控股集团董事局主席赵林中说。

　　商务部对外贸易司司长王受文表示，虽然面临很大的挑战，但只要稳定外贸进出口政策，并进一步采取相关措施，我们对于完成今年的外贸任务，实现外贸预期增长目标有信心。

　　关键词：财政货币政策

　　适时适度预调微调

　　【报告内容】 今年报告提出，要“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”，但同时强调要“根据形势变化适时适度预调微调”。

　　【专家解读】 “这一政策搭配兼顾了‘稳’和‘进’。”全国人大代表、中国人民银行济南分行行长杨子强说，“目前，国内外形势非常复杂，确实需要我们在保持经济政策总体稳定的同时，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。”

　　代表委员普遍认为，今年的财政政策将突出其结构性功能，有望在“转方式、调结构”中发挥重要作用。在支出方面，中央将进一步加大对民生领域的财政支持力度。在收入方面，中央将进一步加大结构性减税力度。

　　关键词：扩内需

　　加快构建扩大消费的长效机制

　　【报告内容】 扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，也是今年经济工作的重点。今年政府工作报告提出要“加快构建扩大消费的长效机制”，引起代表委员关注。

　　【专家解读】 “短期内确实需要靠刺激政策启动国内消费需求，但从可持续发展角度看，还是要从深层次构建扩大消费的长效机制。”全国人大代表程惠芳说。

　　“从政策导向看，重点还是要提高中低收入群体的消费能力和消费需求。这部分人消费水平低，财富积累慢，短期内确实无法有力拉动消费需求。但从长期看，消费潜力巨大。”全国人大代表傅企平说，今后关键是要让这部分人“能消费、敢消费”。

　　新华社记者 宋振远 刘元旭 杨金志

　　刘 铮 王 希 刘 劼

　　（据新华社北京3月5日电）