张平:温总理下了死命令 新36条细则上半年出台

记者会现场，快报特派记者郑春平向国家发改委负责人提问 罗荣 摄

国家发改委主任张平在回答记者提问 新华社

　　去年全国两会上，快报记者曾就"蜗居"等民生问题提问国家发改委主任张平

　　今年全国两会上，快报记者再就民营经济发展问题提问张平，张平表示——

　　温总理下了死命令

　　新36条"鼓励民资细则上半年出台

　　昨天，全国两会位于梅地亚的新闻中心成了话筒与摄像机的“战场”下午3点，十一届全国人大五次会议第一场专题记者会在此召开，国家发展改革委主任张平就“经济形势与宏观调控”的相关问题，一一回应中外记者的提问。

　　快报特派记者 郑春平 张瑜 孙兰兰 鹿伟

　　现场直击

　　首场记者会，快报再问发改委

　　记者会下午3点才开始，现场300多个座位却在1点多就快坐满了，中外媒体纷纷把对中国经济社会的关注，聚焦到这里。

　　在国家各部委中，发改委是每年全国两会各路记者“不容错过”的对象。从宏观经济到社会事业、民生幸福，发改委的每一项政策措施，都关系到每个行业、每一位个体。因此近几年两会期间，都安排专门的记者会。

　　去年两会，国家发改委在人民大会堂金色大厅举行记者会，现代快报记者获得提问机会，代网民和“蜗居”一族向国家发改委主任张平提问有关收入增长和保障房的建设问题；今年两会，专题记者会全部设在梅地亚新闻中心，昨天，快报记者再次获得提问机会，就当下热点即民间资本进入特定领域的问题，向国家发改委主任张平提问。

　　实录

　　快报提问：“新36条”细则何时出台

　　快报记者郑春平：张平主任您好！昨天，我采访了几位江苏和浙江一带的民营企业老板，他们都跟我说了同样一个问题，就是在他们面前拦着一道“玻璃门”，手上有很多现金却不知道该投向哪里。再过几个月，民间资本“新36条”就要两周岁了。请问，怎样才能让它不再形同虚设，具体的实施细则什么时候出台？今年会不会再出新的政策和措施？谢谢。

　　国家发改委主任张平：对于引导鼓励民营经济的发展，应该说党和政府一直高度重视，所以2005年出了一个“36条”，到2010年又出了一个“36条”，这两个“36条”都是为了引导和鼓励民营经济的发展。2010年的“36条”应该说针对性更强，它针对的就是市场准入问题，也就是鼓励和引导民间投资进入法律允许的行业和领域。

　　现在全国从所有制结构来说，民营经济已占大半壁江山。去年固定资产投资（不含农户）增长23.8%，但是民间资本增长了34%。2010年“新36条”出台以后，17个省份出台了贯彻36条的具体措施，很多部门也出台了实施细则，所以在引导鼓励民间资本发展上有了很大进步。

　　但是毋庸讳言，我们还有很多做得不够的地方、不尽如人意的地方。正如您所说的，在一些行业、领域，还存在着“玻璃门”、“弹簧门”现象，看得见进不去，或者进去一半又被弹回来了，这样的现象时有发生。

　　最近国务院进一步强调，对于解决市场准入的问题，各个相关部门都必须出台具体的实施细则，解决“玻璃门”、“弹簧门”现象，并且已经明确了时间界限，就是今年上半年必须把相关的实施细则出齐。

　　用温家宝总理的话说，这叫“死命令”。对于各个方面反映比较多的一些领域，总理在《政府工作报告》中又进一步明确，要鼓励和引导民间资本进入，包括能源、电信、铁路、金融、市政、教育、卫生等。现在国务院各个相关部门都在认真开展工作，研究起草相关的实施细则，确保上半年能够出台。

　　聚焦楼市

　　中央坚持房地产业调控不放松

　　上海、南京、杭州、北京等17个城市去年多多少少实施了一些楼市微调政策，有专家称，楼市政策出现明紧暗松迹象。然而，这些“小动作”刚出现，就被叫停。昨天张平明确表示，中央的态度非常明确，继续坚持房地产业宏观调控的各项政策不动摇，目前正研究建立宏观调控的长效机制。

　　70个大中城市房价涨幅已大幅回落

　　张平说，针对房地产业在发展中出现的问题，党中央、国务院及时采取了调控措施，包括差别化的财税政策、信贷政策，及一些城市采取的限购政策等。这些对于促进房地产业的健康发展是完全必要的，也是正确、有利的。去年12月，国家统计局统计的70个大中城市，房地产价格涨幅已大幅度回落，其中，新建商品住宅价格同比下降的城市有9个，环比价格下降的城市有50多个。

　　增加中小户型、中低价位房的供给

　　对于一些地方为鼓励购房采取一些“冲动”举动，张平强调，中央政府的态度非常明确，就是要继续坚持房地产业宏观调控的各项政策不动摇，促进房地产业长期健康稳定发展。

　　从近期调控目标来说，希望房地产价格能够有一个合理的回归，这也是总理在《政府工作报告》中特别强调的。从发改委的角度来说，要会同有关部门抓紧研究促进房地产业长期健康发展的长效机制，努力增加普通商品房的供给能力，特别是增加中小户型、中低价位住房的供给，坚决抓好保障性住房的建设。

　　今年基本建成保障房500万套以上

　　张平介绍说，去年完成了400万套以上城镇保障性安居工程的建设，又新开工1043万套。“今年我们要保证能够基本建成500万套以上，新开工700万套以上，让城镇困难群体能够住有所居。”

　　今年，中央预算内投资规模是4026亿元人民币，比去年增加了200亿元。安排的重点当中，第一就是保障性安居工程690亿元。

　　回应热点

　　增速目标下调

　　出于多方考虑

　　今年的经济增长预期目标为7.5%，比去年实际增速下调了1.7个百分点。张平称,首先，这样的目标反映了国内外经济走势和发展速度的趋势性变化。其次，也是希望引导各地把工作放到调整经济结构、转变发展方式、提高经济增长的质量和效益上来。此外，是充分考虑了目前资源环境的承受能力。

　　调控目标没实现

　　张平作自我检讨

　　去年我国的CPI涨幅是5.4%。张平坦言：“去年物价调控没有实现4%的目标，有些工作没有完全做到位，作为价格主管部门的负责人，我也借此机会自我检讨、自我批评。”

　　张平表示，今年已具备稳定物价的有利条件，所以对控制物价，他非常有信心。

　　就业：

　　今年城镇新增就业

　　900万人以上

　　张平表示，今年城镇新增就业目标仍然是要实现900万人以上，“尽管GDP预期目标调低了0.5个百分点，但仍然要千方百计地扩大就业。”

　　收入：

　　继续调高最低工资标准

　　张平介绍，今年仍要提高最低工资标准，建立工资正常增长机制。

　　社保：

　　继续完善城镇居民社保

　　今年要继续完善城镇居民和职工的社保制度，同时各项社会保障也要进一步完善。

　　投入：

　　民生工程占三分之二

　　预算内投资

　　今年中央预算内投资规模是4026亿元人民币，比去年增加了200亿元。其中仅保障性安居工程就达690亿元，“直接为老百姓服务或直接让百姓受益的，大体占三分之二。”