胡小燕:拿出革自己命的勇气对行政审批制度动刀

 

朱小丹在广东代表团开放团组会议上发言 羊城晚报特派北京记者 林桂炎 摄

胡小燕答记者问 林桂炎 摄

　　羊城晚报特派北京记者

　　陈晓璇 黄丽娜 林洁 尹安学

　　“革命革到自己的头上，对政府是个大的考验。”全国人大会议上全新亮相的广东省省长朱小丹在5日广东团开放日现场强调，今年省政府要拿出革自己命的勇气，对行政审批制度动刀，加快完善广东市场经济体制的步伐。

　　完善市场经济体制

　　破解深层次体制性矛盾

　　面对人大代表和中外媒体，朱小丹开场十分谦虚。他说，“因为我是全团唯一一个第一次参加全国人大会议的代表，所以今天我申请最后一个发言，是个见习发言。”

　　朱小丹说，总理的政府工作报告高屋建瓴，总揽全局，振奋人心，顺应民心。总理在报告中对改革的论述对广东具有非常强的针对性和指导性。改革是广东的根、广东的魂。加快转型升级不仅要调结构、促转变，破解深层次结构性矛盾，更要深化改革，完善市场经济体制，破解深层次体制性矛盾。

　　深化改革最关键任务

　　是深化行政体制改革

　　朱小丹表示，当前，深化改革最关键的任务是深化行政体制改革，推进政府职能转变，理顺政府与市场、政府与社会这两组最关键的关系。而深化行政体制改革最核心的环节在加快推进行政审批制度改革。

　　他说，行政审批制度改革要突出三个字，一是“减”，要进一步压减审批事项；二是“放”，大胆下放行政管理事权；三是“转”，把一些社会管理职能转移给社会组织承担。通过行政审批制度改革，改变用政府这只“有形的手”取代市场这只“无形的手”的状况，让政府职能归位，建设廉洁政府、法治政府，提高政府行政效率。

　　“政府的审批制度不改彻底，政府的职能转变最终会是一句空话，不可能真正落实。”

　　朱小丹说，要拿出革自己命的勇气，深化行政审批制度，真正理顺政府与市场、政府与社会的关系，真正发挥市场配置资源的基础性作用，力求以这一轮改革加快完善广东市场经济体制的步伐。

　　政府自身改革

　　最大阻力来自于政府自身

　　朱小丹表示，当前改革最大的阻力是既得利益格局，政府自身改革的最大阻力来自于政府自身，就是那种与科学发展和市场经济已经不相符合、不相适应的行政权力配置结构以及部门利益格局。“我们是真改革还是假改革，是口头上说改革还是实际上促改革，对政府是个大的考验。”

　　行政审批制度

　　“三字改革”

　　减放转

　　要进一步压减审批事项。

　　大胆下放行政管理事权。

　　把一些社会管理职能转移给社会组织承担。

　　通过行政审批制度改革，改变用政府这只“有形的手”取代市场这只“无形的手”的状况，让政府职能归位，建设廉洁政府、法治政府，提高政府行政效率。

　　政府的审批制度不改彻底，政府的职能转变最终会是一句空话，不可能真正落实。

　　我们是真改革还是假改革，是口头上说改革还是实际上促改革，对政府是个大的考验。”

　　“办外来工子女

　　假期托管中心”

　　胡小燕建议：增强外来工对城市的归属感

　　“办外来工子女

　　假期托管中心”

　　“进城务工子女随迁子女问题逐渐成为整个珠三角新的社会现象。”当了五年全国人大代表的农民工胡小燕，今年最关注的是如何解决外来随迁子女在城市的假期托管问题。

　　胡小燕说，她经过调查发现，在三水这个地方外来工子弟就有2300名，有一半是在公立学校上学，有一半在民办学校上学，这些在城市的随迁子女的托管和和留守儿童的教育问题一样令人担忧。

　　有人问胡小燕明年届满最大心愿是什么。她说是当一名志愿者，原因是觉得隔代抚养有很多问题。“因为爷爷奶奶宠孩子，所以在家里面有很多坏毛病，我们应该从心理和需求方面给孩子一个好的场所。所以我就想到能不能办一个留守儿童托管中心。”

　　去年8月1日，由胡小燕发起，佛山市委、佛山电台支持，办起了小燕托管乐园，虽然这个托管中心只办了15天，但很受欢迎，值得推广。

　　胡小燕建议，政府和社会整合资源，让托管所能够长期办下去。再一个就是创新管理，从心理分析和社会活动为切入点，增强外来工对城市的归属感。

　　后年广东地级市

　　监测公布PM2.5

　　比“国家时间”提前一年实施

　　在广东团开放日，有媒体记者很关心广东什么时候可以公布PM2.5的具体数据？对此，全国人大代表、广东省环保厅副厅长陈敏透露，到2014年广东全省所有地级市将全面监测和公布PM2.5，比国家提出的时间提前一年。

　　PM2.5监测发布“三步走”

　　陈敏介绍，广东根据国家部署和省的实际情况初步打算分三步走。第一步是在珠三角9个地级以上市以及顺德区首先开展PM2.5的监测和发布，3月底就要发布珠三角17个站点的数据，剩下的地方准备能在今年上半年发布；第二步是增加3个城市，也就是环境保护重点城市和模范城，即韶关、湛江、汕头2013年监测和发布；第三步是在2014年其余的21个地级以上市全面监测和发布，比国家提出的时间提前了一年。

　　珠三角清洁空气行动计划

　　此外，广东制定了珠三角清洁空气行动计划。陈敏说，新标准颁布实施将对珠三角会形成比较大的压力。“这一年我们对珠三角地区的PM2.5和臭氧进行研究性的监测，结果发现珠三角地区如果按照这个新标准，我们的达标率和现行率相比的话，达标率大概要下降10%到30%多。”

　　陈敏说，下一步大气污染防治的任务非常艰巨，但会继续加大加快实施珠三角清洁空气行动计划，也要更加注重区域间的联防联治和大气污染物的协同控制。清洁行动计划中有几项措施。包括严格环保准入、严禁新上燃煤电厂、淘汰小锅炉以及落后产能等。

　　车用燃油全省推粤四标准

　　此外， 陈敏还透露，要提高汽车尾气排放标准，“我们要推行国四标准，现在珠三角已经推行。另外车用燃油的品质也要提高，在全省范围内推行粤四标准。”

　　陈晓璇、黄丽娜、林洁、尹安学