代表刘云耕：今年上海将立法限制商品过度包装

　　过度包装一直是个问题。几支人参、一小扎虫草用精致木盒包装，一些大米用金属盒子包装……包装体积远超内在商品体积，重量超过内在商品重量，甚至成本也可能高于内在商品成本。买椟还珠的故事众所周知，而面对一件过度包装的商品，真不知道买的是“椟”还是“珠”。

　　近日，全国人大上海代表团部分代表通过东方网与网友在线交流。全国人大代表、上海市人大常委会主任刘云耕表示，今年上海人大准备立法限制商品过度包装。

　　遏制过度包装，是市民的呼声。羊毛出在羊身上，过度包装导致商品价格虚高，多数消费者对此深恶痛绝。过度包装也对资源造成极大浪费，成为“垃圾减量”的一大源头障碍。上海市容环卫部门统计表明，本市全年处理900万吨垃圾，总量减少5%，无法回收的包装垃圾却在增长。

　　然而，这些外表精致大于内在价值的商品，又确实迎合了部分送礼者讲求“面子”的心态、追求奢侈的口味。过度包装，产生于这种社会心理，又反过来促进了它的膨胀和蔓延。得益的是商家，受损的是消费者和社会。

　　“民有所呼，我有所应”，政府部门当有所作为，把商品的包装问题管起来。但要做到这一点，首先要明确什么是“过度包装”。对于商品过度包装，长期以来的问题是“标准缺位”，既然如此，通过立法弥补这一空白，让政府监管有法可依，就成为一个必然选择。实际上，限制过度包装，在立法领域早有共识。

　　《固体废物污染环境防治法》就有规定，“国务院标准化行政主管部门应当根据国家经济和技术条件、固体废物污染环境防治状况以及产品的技术要求，组织制定有关标准，防止过度包装造成环境污染。”今年2月29日，全国人大常委会审议通过修改后的《清洁生产促进法》，也提到“企业对产品的包装应当合理，包装的材质、结构和成本应当与内装产品的质量、规格和成本相适应，减少包装性废物的产生，不得进行过度包装。”而在去年底，上海市人大常委会召开了限制商品过度包装立法调研座谈会。

　　有了共识之后，就需要更具体的立法行动。实践表明，一个明确、可操作、有强制力的法规或标准，确能有效遏制过度包装。《月饼强制性国家标准》于2006年实施后，“虚胖”的月饼包装便有了很大改观。

　　当然，地方法规只能限制本地的生产企业，对外地产品可能缺乏制约手段。这确实是一个问题。但正如市人大法制委副主任委员丁伟所说，“如果我们可以把上海的过度包装问题解决了，那么价格就下来了，消费者也会进行选择。”限制过度包装是趋势，在期待全国统一性法规早日出台的同时，上海先行一步实有必要。更重要的是，解决过度包装问题，受益的是消费者，是我们的城市环境，是社会的可持续发展。