财长回应“与民争利”质疑:计算方法造巨大差异

　　一方面财政收入快速增长远超GDP增幅，另一方面老百姓却觉得手中的钱不够花，引发公众对“财政收入增速过快与民争利”的质疑。昨天，在全国人大第五次会议记者会上，财政部部长谢旭人回应质疑时提出三点：财政收入与GDP公布数字收入来源计算方法不同造成两者差异太大；财政收入增长有利于保障和改善民生促进经济结构调整推进各方面发展；财政收入与居民收入并非简单的此消彼长的关系。

　　释疑

　　为何财政收入增长较快？

　　谢旭人说，财政收入增长较快，主要得益于我国国民经济保持平稳较快的发展，企业效益有比较大幅度的提高。第二原因是去年物价上涨比较多，因为财政收入主要是税收收入，是在现价的基础上征收的。另外还有一些政策性因素，去年前年，根据加强预算管理的要求，把地方政府原来在预算外资金专户管理的那些预算外资金，统一都纳入到了公共预算和基金预算来管理，所以这部分的收入相应也体现了增长态势。这些收入都是专款专用。这些因素综合形成了我国财政的大幅增长。

　　增长比例为何超过GDP？

　　去年我国公布的国内生产总值GDP同比增长9.2%，全国财政收入增24.8%，其中中央财政收入增长20.8%，明显高于9.2%。

　　谢旭人说，主要有以下几点因素：一是财政收入，特别是税收收入是以现价计算的，而GDP公布的数字是以多年以前的价格相比较来计算的。如果按照现价来计算，去年我国GDP的增幅应该是17.4%，这个增幅与财政收入增长基本上比较接近了，特别是与中央财政收入增长幅度相比也只差两三个百分点。

　　其次，财政收入由19个税种的税收收入非税收入构成，这些税收不是都对GDP征收的。比如增值税的税基基本上是工业增加值和商业增加值，与GDP有对应关系，但进口关税和进口环节的增值税消费税，它的税基是进口额，是按一定的比例，而不是按照GDP来征税。从去年全国财政收入增长来看，增长比较快的主要就是进口环节税收。但是在计算GDP的时候，进口量是一个减项，GDP计算起来是国内投资消费，加上出口减掉进口，所以进口增长越高越快，导致税收会增长越快，但是对GDP是一个往下拉的关系。

　　此外，去年财政收入增长24.8%，其中一个很重要的因素，就是大概有2500亿元左右的预算外资金全部纳入到预算管理了，公共财政收入也就增长很快了。还有，物价因素也占了10个百分点左右。

　　财政收入与居民收入的关系？

　　谢旭人表示，国家财政收入用于提供公共产品和提供公共服务，满足公众的公共需要。所以财政收入增长有利于保障和改善民生促进经济结构调整推进各方面发展，是一件好事。

　　“有人认为，财政收入增加了，企业和居民收入就减少了，是此消彼长的关系。”谢旭人说，实际上，从取之于民用之于民的角度来说，财政收入增长以后，通过预算安排用于保障和改善民生，其中相当大一部分是以劳动报酬以及直接或间接的生产生活补贴等多种形式转移给了城乡居民个人，这些也是城乡居民个人收入增长很重要的一个来源。因此，财政收入与居民收入并非简单的是此消彼长的关系。

　　承诺

　　落实新个税法 让百姓减负

　　“提高个人所得税工薪所得费用扣除标准从去年9月开始实施，但大头的实施工作以及减税将发生在今年。”谢旭人介绍说，今年，要进一步落实好新的个人所得税法，减轻中低收入者的负担，同时也减轻个体工商户所得税负担。实施好提高增值税营业税起征点等减轻小型微型企业税费负担的政策。

　　同时，要进一步增加城乡居民的收入，努力提高消费能力。落实好最低工资制度，促进建立职工工资正常增长机制，进一步扩大财政补助规模，提高城乡居民特别是中低收入者的收入水平。进一步加大对教育医疗卫生方面的投入，完善社会保障制度，减轻群众在医疗教育住房等方面的负担。

　　晨报首席记者 姜葳

　　记者 陈琳

　　新华社发