小企业困境获热议：缺钱税重没人来 要放水养鱼

　　就像一场不出预料的“头脑风暴”，正在北京召开的全国两会，中小企业再度成为政协委员和人大代表热议的话题。

　　与此同时，融资难用工成本高招人难等问题依然困扰着中小企业发展，这个难解的题，将会在本届两会中赢得哪些破解的契机？

　　本报记者戴和清 长沙报道

　　小微企业承担着我国80%以上的就业，建议国家像免除农业税那样，彻底为小微企业免税，以帮助小微企业长远发展。

　　借鉴发达国家的经验，建立健全的中小微企业融资体系，为缺乏资金但有市场前景的企业提供低息融资。

　　国家应尽快设立国家中小企业银行，其目标是贯彻国家经济产业政策，通过向中小企业提供贷款担保技术援助等手段，支持我国的中小企业，尤其是将优惠措施向一些前景好可持续发展性强的优质资产倾斜。

　　融资难 过半中小企业表示资金相当紧张

　　原本打算今年3月下旬将“经营部”升格“公司”的陶露芬最近有些郁闷。本月月初，她接到了一家以中小企业为主要放贷对象的银行给她的借贷回复，由于一些原因，她申请的20万额度的银行信用卡没有办理下来。“从去年10月到今年2月，银行都说得好好的，一口答应没啥问题，等到真要拿钱了，突然一下又说不行了。”陶露芬有些无奈地对记者说，现在不得不改变公司的成立时间表了，“看六月份能不能办下来。”

　　陶露芬是湖北武汉人，在长沙经营医药耗材已经五六年。去年12月25日，她还信心满满地对记者表示，自己的露芬医用耗材经营部，打算在今年3月升级为“长沙露芬医用耗材有限公司”。

　　考虑到要增添三四个业务员，还要花钱租办公场地添置办公设备，她决定找银行解围。在圈内朋友推荐下，一家银行愿意为她出具大额度信用卡。

　　“银行刚开始说，你有两套房子做抵押，还是新房，办卡绝对没问题，”陶露芬分析说，银行突然改变主意，主要原因可能还是觉得露芬经营部经营规模比较小，此外，银行资金比较紧张，而求他们办贷款的小微企业老板又比较多。

　　与陶露芬一样有着融资困惑的中小微企业不在少数。实际上，多位专家认为，现在融资难已经成为众多中小微企业最为头痛的问题。

　　省委党校经济学部主任易可君表示，中小微企业目前面临的主要问题是融资问题。省经信委党组成员省中小企业局局长黄东红也向记者坦言，融资难是当下我省中小企业遇到的突出问题之一。

　　中国企业家调查系统最近发布的报告显示，大部分中小微企业认为从银行贷款“非常难”或“比较难”，超过一半的中小型企业表示目前资金相当“紧张”。不少依靠民间高利贷的融资，月利率一般为5%-6%，最高的达到年利率120%，大大提高了中小微企业的经营风险。

　　黄东红分析认为，去年由于银行信贷规模收缩，给中小企业的信贷总量大幅减少，银行还不同程度上浮了利率，各种服务性收费增加，导致中小企业的融资成本比2010年增加了3成以上。

　　招人难 四成中小微企业负责人表示招工难

　　除了融资难，招人难也开始成为中小微企业面临的大问题。

　　红星人才市场负责人梁金星昨日对记者表示，在人才市场最新一次市场调研中，有4成的中小微企业负责人表示，招工比较难，而在去年同期，这一数据还只是20%多一点，此外，在受调查的企业负责人中，超过六成反映，个别岗位存在招人难现象。

　　陈先生是长沙一家广告公司的负责人，正在筹备城市垃圾桶太阳能照明广告项目。按照他的计划，至少需要员工近100人。“项目比较新，受到了各方面的支持，但是招人的问题，却一直让人头痛。”

　　陈先生很怀念以前的日子，他回忆说，前两年就是招个前台文员，每月1200元的工资，报名来应聘的人都非常多，也不需要到处发信息。

　　“但是现在非常困难，给出2000元的工资，前来应聘的人也少得可怜。”陈先生表示，公司的项目刚刚才启动，都几个月过去了，办公室里还没有见到几个人，都有些着急。

　　他还透露，不仅仅是自己所在的广告公司，在长沙数千家广告公司中，招工难已经不是什么例外的现象，最近圈子的人在聚会时，都在感叹人越来越难招。“来了也很难安心，好多干不了几天就走了。”

　　与陈先生有同感的是长沙市一家机械设备制造有限公司的总经理王芳。“现在感觉就是人难请，请来了要求也很高，”王芳坦言，目前公司有15个员工，每人平均每月工资在2000元以上，算下来，每月用工成本约为3万元左右，“就在去年，用工成本还只是公司总成本的20%左右，现在已经占到了40%，压力确实比较大。”

　　不过，对于周围传言称中小微企业现在面临用工荒，梁金星称对此表示不认同，虽然招工难现象确实比较突出，但是这与中小企业成立时间短业务范围窄等因素不无关联。

　　税负重 各种名目繁多的收费加重了企业负担

　　中小企业的税负，也是本届两会中，委员和代表热议的话题。

　　民建中央一份提案指出，在统一内外资企业所得税后，小型微利企业实行20%的税率，部分民营企业因此比原来18%的税率还高了2个百分点，并且小型微利企业还有行业应纳税所得额从业人员和资产总额4个限制条件，民营企业为了适用小型微利企业税率，必须限制从业人员，对促进就业不利。

　　李世强是长沙一家餐饮店的老板，说起现在的税负，他告诉记者，确实感觉压力有些大。

　　“每个月，在营业额基础上需要交纳7%的营业税，还有1个点左右的教育附加等费用。除了上述税费外，还要缴纳房屋租赁税，”小店目前的房屋租金约为20多万，一年房屋租赁税费大概为1.7万左右，“我初步算了下，税负占到了每个月总成本的15%左右。”

　　李世强还称，自己的小店本来就是小本经营，以快餐等为主，利润非常薄。他表示，非常希望国家能将税费再给减一点，这样成本压力也会更小些。

　　长沙宇烽电子负责人称，现在大环境不是很好，电子产品走货比较慢，企业经营负担较重，如果每个月的税负能少点，企业就会跑得更快点。

　　黄东红指出，目前中小企业的税负是比较重的，国家虽然出台了很多中小企业税收优惠政策，但真正落实到中小企业的比较少；各种名目繁多的收费，如行政性收费和服务性收费等，加重了企业负担。

　　[解困方向]

　　财政部长

　　扩大支持小微企专项资金规模

　　昨日下午，财政部部长谢旭人就“当前的财政政策和财政工作”回答中外记者的提问。谢旭人表示，要进一步扩大对小微企业支持的专项资金的规模。

　　谢旭人说，去年中央预算安排用于中小企业，特别是小微企业发展的专项资金是128.7亿元；二是提出了一系列税收方面的优惠政策措施，比较大幅度地提高小微企业个体工商户缴纳增值税和营业税的起征点等；三是在政府采购当中预留中小企业的一定份额；四是集中清理取消了一部分行政事业性收费；五是引导金融机构支持中小企业的发展。

　　谢旭人说，今年还有一些新的措施：一是推进营业税改征增值税的试点工作，完善结构性减税政策。二是进一步增加支持小微企业发展的专项资金规模，支持小微企业推进结构性调整和科技进步。三是设立国家中小企业发展基金，引导地方创业投资企业以及其他社会资金加大对小微企业的支持。四是要进一步清理各种涉及企业的不合规的收费，加大检查监督的力度，建立涉企收费的维权机制。与此同时，继续研究支持融资性担保行业规范健康发展的政策措施，加大对金融机构的引导，做好对小微企业融资方面的支持工作。

　　代表建议

　　为职工“涨工资”，也要给企业减负

　　“完善工资制度，建立工资正常增长机制”“尽快扭转收入差距扩大的趋势”。政府工作报告中这两句话引起了广泛关注。

　　不久前人力资源和社会保障部提出了“最低工资年均增长13%以上职工工资年均增长15%‘十二五’期间职工工资翻番”的规划。

　　对此，全国人大代表娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后认为，工资的“提低”事实上应该和“控高”相结合，更加注重收入分配领域的公平性，调控部分国企高管过高薪酬和某些收入过高行业的工资水平过快增长，努力缩小收入差距，防止居民收入“倍增长”成为统计上的“被增长”。

　　“如果一味地要求增加职工的收入，提高企业的用工成本，只‘加压’不‘减负’，很多中小企业利润微薄，事实上难以承受，这对实体经济也是一个打击。”宗庆后建议，政府在为职工“涨工资”的同时，也要给企业在税收物流等方面减减负，保护实体经济健康发展。

　　对小微企业只收核准税

　　全国人大代表，广西社科院民族经济研究所副所长莫小莎认为，小微企业大多是家族式创业型企业，刚起步时，很少有完善的资产标的企业账目，银行对信贷的考核审查也应相对放宽松；同时为防范金融风险，可以适当缩短信贷周期。

　　莫小莎说，今年的报告提出对部分小微企业实行所得税优惠政策。她认为，随着中国人口红利的减少，各地区都面临用工紧缺，在一定程度上增加了企业成本。她经过调研发现，一些小微企业由于起点低，基本不走规范发展的路子，偷税漏税情况普遍。相比之下，广东对小微企业只收核准税的做法值得提倡，鼓励扶持小微企业，要“少取多与，放水养鱼”。均据新华社