陈德铭：希望对话就“补贴”对我们指责的国家

　　　　十一届全国人大五次会议今日举行记者会，商务部部长陈德铭回答记者提问。这是记者会即将结束时，陈德铭对主持人说：“再给记者朋友多留点时间” 新华社发

　　晚报特派记者 陈珍妮 北京报道

　　今天上午10时，十一届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，商务部部长陈德铭就“扩消费促流通和发展对外经贸”的相关问题回答中外记者的提问。

　　外贸全年增长10%左右目标可以实现

　　有记者提问表示，如何看待今年一月份中国进出口增速出现的 “双降”，如何看待今年的外贸形势？温总理在 《政府工作报告》中提出外贸增长目标定在10%左右，能否达到这个目标？外贸的顺差是否会继续减少？在稳增长调结构促平衡方面，今年有哪些举措？

　　陈德铭说，今年一月份的外贸确实出现了一些负增长，但是这是因为跟节日有关系，去年的春节在2月份，今年的春节在1月份，所以我们把1 2月份联合起来一起看形势可能会更准确一些。但总体趋势从去年8月份开始，我们的对外出口就出现了增幅逐月回落，去年8月份我们还增长27%多一点，去年12月，我们的外贸增长只有12%左右。
今年1 2月份总的最后的数据要根据海关发表，我们自己初步的预测， 1 2月份一起算，进出口可以增长7%左右，出口大概也能维持在7%，进口可能会更高一些。所以总体来看，我们今年还是呈小幅的增长，而且有可能下半年形势好一点，增长的情况还会好一点。

　　陈德铭表示，造成现在这样一个外贸增幅下降的原因，主要还是外贸发展的内外环境总体趋紧的情况，国际上因为金融危机还在深化和蔓延，特别是欧债的问题影响了欧洲的消费等等，国内我们自己也有各项成本推高的因素等等。我们估计，今年的外贸实现温总理在《政府工作报告》中提出的全年要增长10%左右的目标是可以实现的，但也是要通过艰苦的努力才能实现的。

　　从多方面着手减少外贸企业税费负担

　　为了实现增长10%的目标，陈德铭说，我们大概从几个方面要着手做工作，一是要稳增长，二是要调结构，三是要促平衡。所谓稳增长，要保持外贸稳定的增长，保持现在外贸各项政策的基本稳定。比如说，我们现在的出口退税要保持基本稳定，即便有微调，也是鼓励性的政策多于限制性的政策。另外也要使我们的出口退税加快进度，我们的人民币汇率已经处在一个合理的区间，也要使它在增加弹性的同时，基本保持在一个稳定的水平上。加工贸易占了我们百分之四十几的贸易量，我们也要使加工贸易的政策保持基本稳定。总体来讲，我们要减少外贸企业的税费负担，加大对它们的金融支持力度。二是继续调整外贸结构，加快外贸发展方式的转变。三是要促进外贸的平衡，在稳定出口的同时，要继续鼓励进口，也要进口一些有市场有需求的消费品，这样使我们和一些主要的贸易顺差来源国的贸易会更趋平衡。我们还要搭建一些平台，让更多的欠发达国家和新兴国家到中国来开展贸易业务。

　　中国贸易余额占GDP比重逐年下降

　　陈铭说，我们的外贸平衡连续四年顺差逐年下降，到去年，外贸总量已经达到了36400多亿，和进出口第一的美国只差几百亿美元。

　　但我们的顺差只有 1500多亿，只占GDP的2.1%，当然第一大国的逆差很大，达7370多亿，占它的 GDP4.8%左右，我们在G20的参考性指南里，由美国提出希望各国把贸易的余额占GDP的比重控制在4%以内，中国不仅参与了这个讨论，而且作出了非常好的实践，逐年下降。

　　中国在利比亚是没有投资的

　　有记者提问，中资企业在利比亚的受损情况以及参与战后重建的情况，商务部将采取什么样的措施来保障中资企业在利比亚开展正常的经营活动？另外，目前一些阿拉伯国家局势动荡，这将会给中阿经贸带来什么样的影响？

　　陈德铭表示，保护中国企业在海外投资的财产安全项目安全，保护中国公民特别是工程施工队伍人员在海外的安全，特别是人身安全，这是中国政府各个部门，也包括商务部应该认认真真执行的。

　　利比亚的事情发生比较突然。我们从这中间也总结了以后如何更好地保护我们的公民保护我们的项目的一些做法。当时中国的外交部商务部等紧急组织35800多人安全撤回。同时我想提醒的是，我们对在利比亚的一些工程项目也稍微做了一些留守的准备，一个是有少量的中国员工，更多的是委托当地的组织和当地的人替我们看守着。最近，商务部组织了一个由国际合作司的司长和一些参与利比亚工程建设的企业家组成的代表团到利比亚进行了考察，对当前的利比亚的状况进行了评估，看看我们的项目是不是能够恢复再建设，看看我们的安全性是不是到了我们的工人可以再回去的程度。

　　陈德铭指出，中国在利比亚是没有投资的。很多媒体报道我们在那儿有几百亿美元的投资，这些不是事实，我们在那儿没有投资。但我们在那儿确实有一百几十亿美元的工程项目，这些项目有的是已经完工需要验收，有的是快接近完工，绝大部分是在利比亚的城市和城郊给老百姓的住宅项目。我们也跟利比亚政府交涉，希望利比亚政府按照国际的惯例和法律，要正确处理和赔偿这些项目。

　　利比亚希望中国企业和人员能够尽快回到那儿去，恢复这些项目的重建。我们现在正在评估这些安全条件，一旦安全条件具备了，我们是会考虑这个问题的。

　　我们没有义务遵守某国超出国际组织规则的内部法律

　　来自路透社的记者提问表示，美国最近有一些措施，如果发现中国的出口有补贴的话，美国可以加税，请问中国商务部怎么看这个问题？会不会有什么反对的措施？第二个问题，现在很多人在说中国的经济改革不够深，请问部长怎么看这个问题？觉得经济改革够不够深，如果不够深的话，应该在哪些方面继续改革？

　　陈德铭说：“您不仅中文讲得好，设计问题也很巧妙，一个问题含着两个问题，我重点还是要回答你的第一个问题，就是说美国指责中国不守规则和有补贴的问题。我确实注意到最近美国无论从总统先生相关部长国会议员以及有关方面对所谓 ‘中国不守规则’的问题横加指责，而且把指责的重点说是中国的‘补贴行为’。 ”

　　陈德铭说，首先我想说明，中国遵守的是我们加入的那些国际组织的规则，比如在经济和贸易方面，我们作为一个新成员和发展中成员，十一年前加入了世贸组织，所以我们遵守的是世贸组织的规则，但我们没有义务去遵守某一个国家超出这些国际组织规则的内部法律和规定。在遵守这些规则的同时，我们也是和世贸组织其他150多个成员要求互相共同遵守这些规则，而不能己所不欲施于他人。

　　关于补贴问题，世贸组织规则将补贴分为禁止性补贴和可诉性补贴，这是一个非常宽泛的概念，绝大部分的世贸组织的成员都有各种不同性质的补贴。比如说经济危机发生以后，很多国家，特别是美国将一些政府财政的钱补贴给企业。中国因为恪守G20的元首一再发出的呼声，就不在金融危机期间实行新的保护手段，我们并没有对这些现象加以指责和发起大规模的所谓反补贴的行动。

　　美国对中国政府的不断指责，往往包括现在我看到的就是一句 “你不守规则”，至于在哪个具体方面哪个范围不守规则呢，往往很少涉及到。我希望我们能就补贴问题和那些指责我们的国家进行对话，对个案存在补贴的理解问题可以进行沟通。我可以非常明确地告诉各位记者，中国的中央政府没有禁止性的补贴，我们国家大地域广，如果某个地方有一些补贴，我们是愿意进行商量的。

　　对于中国的经济改革，陈德铭表示，温总理的《政府工作报告》对中国继续需要深入改革，已经有了很全面的阐述，我在审议中当然完全是拥护和同意这些改革的。中国将坚持国有企业的改革，打破垄断，进一步在金融能源等领域贯彻新的36条，也就是让非公经济民营经济进入这些领域，我们将在上半年制定这些细则。

　　但是中国基本的以公有制为主体的经济制度也是不可动摇的，这是载入了中国最高法律宪法的，我想我们会按照这样两个“毫不动摇”，保持国有经济毫不动摇，坚持多种经济成份并举毫不动摇，来深入进行改革。

　　陈德铭表示，如果从我的工作出发，我还有一个希望深入探讨的改革，那就是扩大开放的问题。中国入世十年以后，确实要进一步扩大开放，更加包容地和世界进行互动。在这个方面，我们将以扩大开放来促进我们的改革，促进我们的发展，促进我们的创新。只有把我们所有的企业放到全世界70亿人口的大市场，参与到全世界激烈的企业竞争中去，我们的企业才真正能够成长起来，才会有更强大的竞争力。

　　人为制造货币贬值或迫使其他国家货币升值不可取

　　有记者提问说：“最近WTO世界贸易组织将会召集一个研讨会，主要是讨论汇率和贸易之间的关系，在这个背景之下我想了解一下中方的想法，因为像美国巴西一些国家对于中国目前执行的汇率政策有一些不满，不知道中方的观点是怎样的？ ”

　　陈德铭介绍说，世贸组织的一个机构准备在这个月月底召开一个汇率和贸易关系的讨论会。我确实注意到美国的财长贸易谈判的代表就这件事最近附信给国会声称，他们要利用这次会议和一切的机会来推动人民币的汇率改革。我当时以为我听错了，他们应该推动美元的改革，美国的赤字这么大，贸易赤字占GDP的比重超过4.8%。结果我仔细查了一下，他们说要推动人民币的汇率改革。

　　陈德铭表示，这是一次学术层面的国际贸易讨论会，中方会派专家学者参加。但是，我们不认为这次学术层面的讨论会有什么授权，可以用贸易的手段讨论和制定关于汇率的规则问题。

　　第一，世贸组织主要是就国际贸易的问题进行讨论，它没有这方面权利。第二，这个机构只是世贸组织下面的一个工作组，它是进行一次学术性的讨论。所以，我们会参加这次讨论，但我想这不应该是一次讨论人民币汇率问题的会议。

　　对于巴西批评中国人民币汇率问题，要在这次会上讨论。陈德铭指出“不完全”。他表示，我得到的消息是，最近好像是3月1日，巴西的罗塞夫总统发表了重要的讲话，对发达国家实行货币扩张，将矛盾转嫁给发展中国家和新兴国家，通过货币影响贸易的问题提出了批评。所以，我们应该完整地表述。

　　陈德铭说，中国认为，在国际金融危机的背景下，各国的货币汇率应该保持基本稳定，这有利于我们共同应对挑战。人为地制造货币的贬值或者迫使其他国家货币升值的做法都是不可取的，也不利于我们经济更好地走出危机的阴影和走向复苏的。

　　陈德铭说，关于人民币汇率跟贸易的关系，特别是中美两国之间的关系，因为需要很长的时间才能阐述，而且我已经引述了前面的数据，就不再说了。我刚才说了，去年的世界贸易总量，根据美国调整以后的数据，美国和中国的贸易总量大概差了900亿美元左右，美国的逆差是7370亿美元，中国的顺差是1550亿美元，事实摆在大家面前。而中国和美国之间的贸易顺差和逆差，我们和美国的统计数字虽然有差距，但是也就在2000亿左右。这是什么原因，造成了美国有7000多亿的贸易逆差？又是什么原因中国总的跟世界贸易的顺差只有1500多亿，而对美国一个国家却造成了2000多亿？大家应该坐下来认真地想一想。每一个不带偏见的懂得经济常识的人都可以得出非常明确的结论。