代表热议科研经费：年底突击花钱 不合理且浪费

　　南方日报讯 （特派记者/赵杨）“为什么我们要年底突击花钱？为什么科研经费年底花不完就要被收回去？”昨日，全国人大代表、九三学社中央委员、北京大学教授申丹在广东团小组会议上发问。

　　会上，多位代表反映科研机构年底突击花钱的现象既不合理，又造成了很大的浪费。

　　有代表说，有科研人员申请了重大科研项目，规定3年期完成，教育部按照第一年拨付10万，第二年拨付15万，第三年拨付10万的方式来支持这个研究项目。结果，这位老师第一年只用了7万，结余了3万。“这3万当年就要被国家收回，不管你第二年的15万元是否够用。”为此，这位老师就要大量地买各种书，给孩子买、给家人买，或者开研讨会等，总之要把钱花光。

　　全国人大代表、汕尾市委党校常务副校长蒋海鹰表示，科研机构或者高校的经费主要分为两块。一个是以机构或者学校的名义统一向教育部申报的项目经费；一个是研究人员自己向教育部、教育厅申请的重大项目课题经费。“前者，各单位都想争取最多的经费支持，如果拨付给你的经费花不完，明年制定预算的时候就不会再给你那么多了，因此要突击花钱。”至于科研人员、老师要突击花钱是因为财政部门的规定，必须花完，否则上交。

　　一位人大代表告诉记者，突击花钱还有另一种情况：有位老师原本没有申请到重大项目课题，结果到了11月份，“教育部门突然发现按照预算，钱用不完了，于是又把他的项目列了进来，同时要求他2个月内花掉原计划第一年全年要花掉的钱。”

　　为什么穷的地方拿不到经费，而一些科研机构、科研人员却为花钱苦恼？蒋海鹰告诉记者，因为制定财政预算的工作人员不了解科研机构的真实情况，制定预算过于粗放。

　　不过，代表们也都反映，“年底突击花钱”的现象不仅在科研机构存在，市政等不少部门都存在这种现象，这也凸显了我国预算编制方面的缺陷。