韩长赋：促增产增收 努力防止粮食生产出现拐点

　　晚报特派记者 陈珍妮 北京报道

　　十一届全国人大五次会议新闻中心于今天上午举行记者会。农业部部长韩长赋，农业部总经济师、新闻发言人陈萌山就“推进农业科技进步，促进增产增收”的相关问题回答中外记者的提问。

　　今年稳定粮食产量超万亿斤

　　韩长赋说，新的一年，从农业农村经济来讲，核心词是“增粮增收，稳中求进”。今年是个特殊的年份，是“十二五”承上启下的一年。从农业部来讲，我们今年继续提出要坚持“两个千方百计、两个努力确保”，即千方百计保持粮食生产稳定发展，争取稳定产量在10500亿斤以上；千方百计促进农民继续增收，争取增幅保持在7.5%以上。努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，有效保障农产品的供给。

　　去年粮食“八连增”难能可贵

　　韩长赋说，去年粮食生产是“八连增”，应该说是难能可贵，农业丰收、粮食增产，为我们的宏观调控、物价的稳定奠定了基础，做出了贡献。但是确实，饭天天要吃，庄稼要年年种，粮食安全要长期保，所以今年怎么样使粮食生产稳定，不出现拐点，是一个重大问题。

　　从工作措施来讲，农业部按照中央的要求，已经对今年的粮食生产作出了全面的部署，概括来讲最重要就是几条，“3+1”，一是落实好中央的强农惠农富农政策，调动农民的种粮积极性。二是要推进科技创新和推广，调动广大科技人员科技兴农的积极性。三是要搞好行政推动，调动各级政府重农抓粮的积极性。四是立足抗灾夺丰收，及时抗灾，科学抗灾。

　　我们对夺取今年的农业好收成还是有决心的，应该说也是有信心的，我们要努力防止粮食生产出现拐点。

　　继续扩大两岸农产品贸易

　　农业部总经济师、新闻发言人陈萌山说，两岸签署经济合作框架协议以后，为两岸有序地开展交流与合作提供了有力的保障，同时为扩大两岸农产品的贸易，特别是扩大台湾农产品在祖国大陆的销售，提供了制度性的安排。今年大陆将继续执行ECFA协议，从今年1月1日起，台湾产的鲜兰花、香蕉、柳橙等16项农产品的登陆关税降为零，火龙果、生鲜乌鱼蛋两项农产品的关税由10%降到5%，这为台湾农产品销往大陆提供了一个非常广阔的空间，提供了条件。

　　我们还跟台湾方面继续商谈，研究进一步放开台湾农产品进入大陆市场的品种和数量的可能性，扩大岛内农产品登陆关税降税的范围。同时我们将进一步保护台湾农产品知识产权，加强大陆市场的监管，巩固销售台湾农产品主渠道，推动两岸农业优势互补，合作双赢。

　　转基因研发和应用全程管理

　　关于转基因，我想我们国家在转基因问题上的方针是很明确的，概括来讲就是四句话16个字，“加快研究、推进应用，规范管理、科学发展”，这是我们的指导方针。

　　最重要是两个方面，一是要在科学研究方面，加快生物技术包括生物育种的研究，这也是当今世界科学技术包括农业科技研究的一个前沿性的领域。我们国家是农业的生产大国，也是农产品的消费大国，我们应该在农业科研高科技领域，包括生物技术育种的领域占有一席之地。所以，国家正在积极稳妥地推动实施转基因生物新品种培育重大专项，我们要强化技术的攻关。

　　在监管方面，要规范管理，加强安全的评估。我们国家已经颁布了《农业转基因生物安全管理条例》，形成了关于转基因生物安全法规、技术规程和管理体系，从研究到实验到生产、加工、经营、进口许可这些环节当中，包括最终产品、消费品的标识管理，我们都有一套法规制度，实现了转基因技术研发和应用的全过程管理。我觉得，对于转基因以及生物育种的研究和安全性评价和管理，国家是非常重视的，农业部也是非常重视和负责的。

　　还有记者提问说，2009年11月，农业部就已经通过几个水稻和玉米转基因品种的安全评价，但是到现在也没有允许种子商业化的迹象。有的专家就呼吁，农业部是不是应该简化审批程序，因为目前这种漫长的程序会使一些已经开发的品种失去它的竞争性，对科研工作者来说是一种浪费。请问农业部究竟是否认为转基因品种可以提高粮食生产量，会否回应有些专家的呼吁来简化转基因商业化批准的程序，今年会否有转基因粮食作物受到批准？

　　韩长斌说，我们也注意到了。我想说的是，对于转基因品种，无论从研究到试验，以及应用，中国是有一套法规的，我们是按照中国的法规来进行安全评价和准入审批的。

　　主要农产品96%以上合格

　　韩长斌说，食品安全，包括农产品的质量安全，应该说社会关注度非常高，这直接涉及到人们的生活健康，所以政府部门有责任把这项工作做好。问到状况怎么样，我的看法是，状况是不断改善的，总体是安全的。

　　2011年，对蔬菜、畜产品、水产品主要农产品的监测合格率都保持在96%以上，这在国际上特别是在发展中国家，这个水平应该说是不低的。但是确实还存在着不少突出问题，有的是生产经营过程中发生的问题，有些是极少数不法分子不讲诚信、不讲良心制造出来的问题，这些问题引起了社会的广泛关注，这是应该的，也是可以理解的。我们要通过综合措施来解决这些问题。最重要的是两条，第一，要进一步加大农产品质量安全监管力度，包括要完善法规，健全质量安全监管的体系，加大执法力度，对农产品质量安全当中无论是生产还是经营的过程中，包括非法添加，包括禁用高毒农药的违规使用等等严加管理；对农产品质量安全的重大案件，要始终保持高压态势，发现一起，查处一起，严厉打击，绝不宽容，这一点是很重要的。去年河南发生的“瘦肉精”的案件，去年开展了六项专项整治，打源头，惩处违法犯罪分子，也包括处理失职渎职的工作人员。第二点更带有根本性，就是推进农业标准化的生产，无论是蔬菜的生产、畜禽水产的养殖等等，都标准化生产，我们也在抓标准化大县，在全国开展大规模的标准化生产园区的建设。只有使农产品的生产过程是可控的，使流通过程是可追溯的，这样才能从根本上提高农产品源头上的安全水平。

　　另外，我们农业的生产方式是千家万户的生产经营，比如养猪，一年出栏6.6亿头猪，有6000多万农户养猪，规模都很小。我们的消费方式是喜欢吃鲜活产品，活猪、活禽、活鱼，几百公里、上千公里地运输，怎么样防疫，加强流通过程的监管，确实还任重道远，不能松懈。农业部将加强基层农产品质量安全监管体系建设，形成一套管理方式，同时转变农业的生产方式，使农产品质量安全水平得到提高。