评论:“革自己的命”需先让权力成为负担

　　今年两会，一边是温家宝总理做着政府工作报告，一边有人数着“改革”这个词语，竟然有70次。中央党校辛鸣教授认为，“改革”这个词之所以会出现这么频繁，与中国经济社会发展形势有关。

　　当今，中国经济社会发展形势之一是改革进入了攻坚期。何为攻坚？广东省委书记汪洋说，中国当前的改革到了要对我们执政党和政府的一些官员头上“动刀子”的时候了，我们自己要改革自己。广东省省长朱小丹也说，“革命革到自己的头上，对政府是个考验！我们是真改革还是假改革，是口头上说改革还是实际上去促改革，对政府也是个考验！”据报道，广东今年要对行政审批事项“动刀”，比如，“只要不涉及政治、经济、社会、文化安全以及公民生命财产安全，这一类审批原则上都要取消”、“企业能办的事，放权给企业；社会能做的事，放权给社会”、“对法律法规没有规定的行政审批事项，一律予以取消；对有利于方便群众办事、提高行政效能的职能，一律下放转移；对能交由社会组织完成的社会公共事务，一律购买服务”……无疑，这是在自己革自己的命。

　　自己革自己的命，这本身就是个悖论。但在一定条件下，也不是就不能成功，成功还是有可能的，“中国特色”的执政模式就在这条可能的道路上走着。那么需要创造什么样的条件呢？

　　先来看一则和行政审批相关的段子：说是镇里有两家小吃店，一个卖甜食，一个卖卤味，生意红火。有人跟着效仿，开起各色小吃店。竞争一多，就有了歪招，假冒品牌、偷工减料、以次充好。吃客们不干了，要求镇长管管。师爷给镇长出了个主意，控制小店数量，严格审批，凡要开店，都得办证。镇长可靠忠实的儿子们成为办证官，原本不用花钱的“开店证”，因供不应求而身价暴涨。聪明人发现了新的生财之道，贿赂办证官，倒卖批文。见一纸证明里暗藏金银，师爷说服镇长，以后凡要做生意，都得镇里“准入”，既增加收入，又便于管理。于是，当审批尾大不掉时，镇长想要变革，那些财大气粗的办证官，已让他难以招架。

　　这个段子来自于评论作者冯雪梅的《革自己的命不太容易》。什么是“审批尾大不掉”？说白了就是当权力变成利益和乐趣，审批就尾大不掉了。前苏联部长会议主席雷日科夫引用过一句名言：“权力应当成为一种负担。当它是负担时就会稳如泰山，而当权力变成一种乐趣时，那么一切也就完了。”改革进入攻坚期，其实就要让权力成为一种负担，而不是乐趣或者利益。这就是自我革命成功的基本条件。

　　站着说话不会腰疼。要在改革的攻坚期，让政府通过考验，务必需要顶层设计，剥离附着在权力之上的乐趣或者利益，回归到权力就是负担的本来面目。无疑，这就需要制约权力的社会监督就必须坚挺到无孔不入的程度，把那些乐趣和利益扼杀在其萌芽之时。30年来成功的改革开放历史表明，“中国特色”的路上，让权力成为负担“不是梦”。